北京市地方法规

  【发布文号】乡企字[1992]1号

  【发布日期】1992-01-13

  【生效日期】1992-01-13

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

北京市税务局、北京市财政局、北京市乡镇

企业局关于在乡镇企业贯彻执行《合理化

建议和技术改进奖励条例》的通知

（乡企字（１９９２）１号、京财农（１９９２）

２９４号１９９２年１月１３日）各区县税务局、财政局、乡镇企业局（经委）：

　　根据国务院修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》的通知精神，市乡镇企业局制订了《合理化建议和技术改进奖励实施办法》这有利于推进乡镇企业的科技进步，提高广大职工提合理化建议和开展技术革新的积极性。现印发给你们，请贯彻执行。

　附件：　　合理化建议和技术改进奖励实施办法（试行办法）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　合理化建议和技术改进，是企业发展的主要措施之一，是实现企业现代化的重要途径。为了更好地推动企业的技术进步，改善经营管理，增强企业内部活力，切实把企业的发展转到依靠科技进步的轨道上来，根据“国家经济委员会文件关于发布《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》的通知”（经科（１９８７）６１号文），制订本办法。

　第二条　合理化建议，是指有关改进完善本单位或行业生产技术、经营管理方面提出的办法和措施；技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。只有同时具有进步性、可行性和效益性的合理化建议和技术改进项目才能按本办法评奖。

　　进步性：是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。

　　可行性：是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题的现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者，属一般性意见，不能视为合理化建议和技术改进项目。

　　效益性：是指项目实施后可以带来经济效益或社会效益。

　　合理化建议和技术改进的内容是：

　　一、新产品的开发及产品结构的改进

　　二、生产工艺和操作方法的改进。

　　三、测试、测量、实验、检验、化验方法及化学配方的改进。

　　四、设备、仪器、仪表、工模具、装置及包装的改进。

　　五、产品质量和工程质量的提高。

　　六、环境保护、劳动保护、安全技术、医疗、卫生技术、物资运输、储藏技术等方面的改进。

　　七、设计、统计、计算、计划、生产、经营、销售、财务、人事、标准、物资、设备、质量、信息等方面的管理方法或管理技术的改进。

　　八、在管理组织、制度、机构等方面，提出改革办法或改进方案，提高工作效率和对本单位的应变能力或服务能力有显著效果。

　　九、更有效地利用和节约原料、材料、燃料、动力、气体等及利用自然条件有经济效益或社会效益。

　第三条　对消化、吸收引进技术、加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等国产化有改进性办法、措施或革新方案、设计的（不包括引进时有明确规定的事项）可视为合理化建议和技术改进。

　第四条　凡在岗位责任制范围内提出的建议具有改进、革新因素，并能取得经济效益或社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。

　第五条　学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验，成果首次应用于采纳单位者，可视为合理化建议和技术改进。

　第六条　合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出，采纳单位应视同本单位人员处理。

　　　　　　　　　第二章　奖励原则及奖金标准的评定

　第七条　合理化建议和技术改进奖励，贯彻“精神鼓励与物质奖励相结合，以精神奖励为主”的原则。

　第八条　凡可以计算出经济效益的合理化建议和技术改进项目，应首先根据其年节约或创造价值的数额，按本办法的规定确定奖励等级。

　　合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法均由采用之日起（为实施后见经济效益之日），按十二月计算，可以跨年度；实施费用的分摊办法，由采纳单位自定一次分摊或逐年分摊。一般计算方法如下：

　　（一）节约价值计算：

　　１．工时节约＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用。

　　工艺改革费用是实施费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中，属于添置固定资产者，按其折旧年限平均分摊，其他一次或逐年分摊。下同。

　　２．原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用。

　　物资单价指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。

　　３．减少废品节约价值＝（改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率）×成品或半成品单价值×计算期计划产量－工艺改革费用。

　　４．工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－合理化建议和技术改进后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用。

　　（二）新工艺创经济价值计算

　　创经济价值＝（老工艺产品或半成品的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品的单位成本）×计算期的实际产量。

　　新工艺产品的成本指工厂成本，半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。

　　（三）新产品创经济价值计算

　　创经济价值＝（计算期为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量。

　　单位产品税金为：销售单价×税率。

　第九条　对产品质量、安全技术、环境保护、医疗卫生、技术服务、管理等方面，难以计算经济效益的项目，用评分方法决定奖励等级。先按以下评分标准分别评出单项分：

　　（一）解决问题重要性：

　　解决重大问题　２６－３５分

　　解决重要问题　６－２６分

　　解决一般问题　１－５分

　　（二）应用范围

　　应用于行业　１６－２０分

　　应用于全厂　６－１５分

　　应用于个别岗位　１－５分

　　（三）进步水平

　　行业系统内进步　２１－４０分

　　北京市范围内进步　１１－２０分

　　全厂范围内进步　１－１０分

　　算出上述三个单项分数的总和后，按第十一条奖励等级对应标准，决定奖金额。

　第十条　评定合理化建议和技术改进项目奖励等级时除按年经济效益计算外，必须同时考虑社会效益和该项目作用大小，技术复杂程度及推广应用范围。

　第十一条　根据国家经委颁布的《实施细则》，结合本市乡镇企业具体情况，奖励可分为六个等级，若干类别（见下表）。

　　　　　　　　　　　　　第三章　奖励办法

　第十二条　奖金应及时发给。必须实施１２个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起６个月内发给奖金。可以预先算出年节约或创造价值的项目，应从决定采纳之日起６个月内发给奖金。

　第十三条　合理化建议内容相同的，以在规定的登记表上登记日期为准，奖励领先递交者。

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　　　　　｜　　年节约或　　｜　难计算经济效益｜　　　　　　　　　｜

奖励等级　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　　｜　奖金额（元）　　｜　荣誉奖

　　　　　｜　　创造价值　　｜　的三项评分和　｜　　　　　　　　　｜

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　一　等　｜１００万元以上　｜８５－９５（分）｜２５００－４０００｜　　奖状

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　　｜１　｜９０－１００万元｜８２－８４　　　｜２３００－２５００｜　　〃

二　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜２　｜８０－９０万元　｜７９－８１　　　｜２１００－２３００｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜３　｜７０－８０万元　｜７６－７８　　　｜１９００－２１００｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜４　｜６０－７０万元　｜７３－７５　　　｜１７００－１９００｜　　〃

等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜５　｜５０－６０万元　｜７０－７２　　　｜１５００－１７００｜　　〃

－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜１　｜４０－５０万元　｜６７－６９　　　｜１２５０－１５００｜　　〃

三　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜２　｜３０－４０万元　｜６３－６６　　　｜１０００－１２５０｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜３　｜２０－３０万元　｜５９－６２　　　｜　７５０－１０００｜　　〃

等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜４　｜１０－２０万元　｜５５－５８　　　｜　５００－７５０　｜　　〃

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　　｜１　｜８－１０万元　　｜５２－５４　　　｜　４６０－５００　｜　　表扬

四　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜２　｜６－８万元　　　｜４９－５１　　　｜　４２１－４６０　｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜３　｜４－６万元　　　｜４６－４８　　　｜　３８０－４２０　｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜４　｜２－４万元　　　｜４３－４５　　　｜　３４０－３８０　｜　　〃

等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜５　｜１－２万元　　　｜４０－４２　　　｜　３００－３４０　｜　　〃

－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜１　｜８千－１万元　　｜３７－３９　　　｜　２４０－３００　｜　　〃

五　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜２　｜６－８千元　　　｜３４－３６　　　｜　１８０－２４０　｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜３　｜４－６千元　　　｜３１－３３　　　｜　１２０－１８０　｜　　〃

　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜４　｜２－４千元　　　｜２８－３０　　　｜　　６１－１２０　｜　　〃

等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－

　　｜５　｜１－２千元　　　｜２５－２７　　　｜　　３１－６０　　｜　　〃

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　六　等　｜１千元以下　　　｜２４分以下　　　｜　　３０元以下　　｜　　〃

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　第十四条　个人完成的项目、奖金全部发给本人。已调离采纳单位而未获奖者，采纳单位应将奖金、奖状转发本人，集体完成的项目、奖金应在项目参加者中按贡献大小进行分配，由发奖单位适当掌握。

　第十五条　合理化建议和技术改进项目的获奖者，其业绩记入本人档案，作为日后评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。

　第十六条　集体完成项目的参加者以规定的登记表中填写的名单为准。集体完成的项目登记表中虽无名，但对不完善的需做重大改进的项目提出改进意见者，经采纳单位认可，可视为项目的参加者，按第十五条规定获奖。

　第十七条　在“四小”活动（小窍门、小发明、小改革、小建议）中做出成绩的职工，可参照本《办法》予以奖励。

　第十八条　工程技术人员、管理干部在完成本职工作前提下，提出的与本身职责虽有直接关系，但有创新的项目，采用见效后，按照本办法奖励。

　第十九条　对借鉴已经应用的科技成果，在本单位提出的合理化建议和技术改进项目，取得显著经济效益者，应降低一个等级奖励。

　第二十条　被采纳的项目，经评审确定作为技术储备或建议提出者未能参与项目的实施，都应酌情给予一定奖励。

　第二十一条　党、政领导干部所提出的合理化建议和技术改进项目的奖励金额亦按第十一条评定，但要报上级主管部门审核，经批准方能执行。

　第二十二条　根据国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》的规定，奖金由合理化建议和技术改进项目的采用单位支付，奖金计入生产成本，免征奖金税。

　　　　　　　　　　　 第四章　评审程序与机构

　第二十三条　企业的合理化建议和技术改进评审小组由技术副厂长及财务、技术、生产、质量等有关部门的负责人和管理人员组成。县（区）、乡两级的技术主管部门，负责项目的审批工作。

　第二十四条　企业在评审小组之下，明确技术管理部门负责项目的征集、登记、整理、编号、统计、上报、存档等日常工作。

　第二十五条　合理化建议和技术改进项目首先由企业技术管理部门指导建议者填写《合理化建议和技术改进建议书》（见附表一），企业领导应及时责成有关业务部门对建议进行评议，做出结论，经评审小组研究，给建议者明确的答复。

　第二十六条　对实施后项目的奖励评审工作，应首先由企业技术管理部门对年节约或创造价值进行计算，难计算效益的，按第九条规定评分，经财务部门审核，最后由评审小组做出决定。凡被采用的项目均填写《合理化建议和技术改进项目审查鉴定表》（附表二）。

　第二十七条　申报获奖项目要填写《合理化建议和技术改进审查报告表》（附表三），送交有关部门审批。审批权限为：申报一、二、三等奖励项目，由企业报乡工业总公司，经区（县）乡镇企业局签署意见后，报市乡镇企业局审批盖章后再实施奖励；申报四、五等奖励的项目，经乡工业总公司签署意见后，报区（县）乡镇企业局审批后再实施奖励，获六等奖励的项目由企业厂长审批后实施奖励。精神奖励的奖状由奖励项目审批单位颁发。

　第二十八条　对弄虚作假、骗取荣誉者，由授奖单位撤销其荣誉称号，扣回奖金；情节严重者给予行政处分，并追究其经济责任。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　第二十九条　各企业和各级管理机关每季度逐级上报《合理化建议和技术改进完成情况明细统计表》（附表四）；报市乡镇企业局（科技处）的时间不得超过季后１０天。全面、按时、准确填报统计表，是考核管理工作优劣的重要依据。

　第三十条　各区（县）参照本办法，结合地区特点，制订相应实施办法，并报市乡镇企业局科技处备案。

　第三十一条　本办法由市乡镇企业局负责解释。

　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　 合理化建议和技术改进建议书

　单位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表一

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　建议人　｜　　　　｜建议名称｜　　　　　　　　　　　｜　统一编号　｜

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　用　途　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　完成日期　｜

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　建议内容（措施、方案、改进前后对比说明）

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　接受建议单位意见　　｜

－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　　有关科室意见　　　｜

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　　主管科室意见　　　｜

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　　厂领导意见　　　　｜

－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　　备　　　注　　　　｜

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　　　　　　　　　 合理化建议和技术改进项目审查鉴定表

　单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表二

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　改进项目名称　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜编号｜

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　　改进单位　　｜　　　　　　　　　　　　｜主要革新人员｜

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　　完成日期　　｜　　　　　　｜试生产时间｜　　　　　｜鉴定日期｜

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　改进前的生产技术状况（需要改进的原因）

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　改进的部位或工艺改变情况（技术性措施、图纸可另附）

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　改进后的生产技术状况（技术、工艺稳定性、设备运转情况）

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　经济效果计算说明

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　申报车间意见　｜

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　有关科室意见　｜

－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　主管科室意见　｜

－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　评审小组意见　｜

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　备　　　　注　｜

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　　　　　　　　　 合理化建议和技术改进项目奖励审批表

　单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表三

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　项目　｜　　　　　　｜建　议　者｜　　　　　｜　建议书编号　｜

　　　　｜　　　　　　｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－

　名称　｜　　　　　　｜参加人员　｜　　　　　｜　鉴定书编号　｜

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　奖励结论：（金额大写）

　　　　　　　　　　　　　评审小组：（签章）　　　　　　　年　　月　　日

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　厂长审批意见　　｜

　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

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　公司审批意见　　｜

　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

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　　区（县）　　　｜

　乡镇企业局意见　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

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　　　市　　　　　｜

　乡镇企业局意见　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

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　财　务　主　管　｜

　　　　　　　　　｜

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　注：此表送审时应附表二《审查鉴定表》的原本或副本

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　　　　　 １９　年合理化建议和技术改进奖励鉴定项目明细统计表

　单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表四

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　｜　　｜　　　｜　　｜　　｜　　｜　　　　｜　　　｜　　　｜　　　｜　　　

序｜项目｜改进内｜经济｜使用｜鉴定｜　奖励　｜鉴定书｜　　　｜主要参｜　　　

　｜名称｜容摘要｜效益｜单位｜日期｜－－－－｜　　　｜建议人｜加人员｜备注　

号｜　　｜　　　｜　　｜　　｜　　｜等｜金额｜编　号｜　　　｜　　　｜　　　

　｜　　｜　　　｜　　｜　　｜　　｜级｜(元)｜　　　｜　　　｜　　　｜　　　

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　｜　　｜　　　｜　　｜　　｜　　｜　｜　　｜　　　｜　　　｜　　　｜　　　

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　｜　　｜　　　｜　　｜　　｜　　｜　｜　　｜　　　｜　　　｜　　　｜　　　

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　｜　　｜　　　｜　　｜　　｜　　｜　｜　　｜　　　｜　　　｜　　　｜　　　

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　　主管领导：　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　　制表：