重庆市地方法规

  【发布文号】重府发[1983]122号

  【发布日期】1983-07-06

  【生效日期】1983-07-06

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

重庆市人民政府文件

（重府发〔１９８３〕１２２号）　　　　　　 重庆市人民政府颁布《重庆市开发新产品若干规定》的通知

各区、县人民政府，市府各部门，县级以上企事业单位：

　　《重庆市开发新产品若干规定》经市人民政府第四十一次常务会议讨论同意，现予颁布。请结合本部门、本单位的实际情况，认真贯彻执行。

　　在国民经济调整中，切实抓好新产品的研制和开发，成为当务之急。它关系到企业的生存、发展和提高经济效益，增强产品竞争能力。但是，新产品的开发工作是一个薄弱环节，与我市国民经济的发展很不适应。各工业管理部门和所有企业的领导同志，对此必须引进足够的重视，要下决心，认真制订规划，从人力、物力、财力上大力扶持新产品的发民，力争在近期内取得显著的成绩。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八？年？？月？？日

　　　　　　　　　　　　　 重庆市开发新产品若干规定

　一、新产品的范围

　　新产品是指在全市范围内从未试制生产过的，或在结构、性能、材质、技术特性等方面比老产品确有显著改进和提高的产品。

　二、新产品的计划管理

　　各工业局（总公司）、公司（总厂）、企业都要根据国家计划，市场预测，立足于当地和企业现有的技术、设备，统筹考虑技术的先进性、经济的合理性、使用的可靠性和投产的可能性，编制新产品年度试制计划和投产计划，以及三至五年新产品发展规划。要努力做到：生产一代，储备一代，试制一代，规划一代；开发一批科研新产品，创制一批名牌、优质产品，组织一批新产品投产，引进一批样品仿制，改进一批老产品。

　　新产品计划实行分级管理。各主管局（总公司）、公司（总厂）应分别对公司、企业上报的计划，进行认真全面地审查和综合平衡，订出局、（总公司）、公司（总厂）年度新产品试制、投产计划和发展规划。市经委、计委、科委将选择较重大的新产品，编制全市重点新产品年度试制、投产计划和新产品发展规划。各级新产品计划都要按季度订出进度安排。

　　新产品的试制和投产计划，必须纳入各级计划管理渠道。各级技术部门应协助计划部门，对新产品的试制、投产进行统一安排，统一下达计划。各级统计部门应按季度，统计上报新产品试制、投产情况，全市新产品的统计由市统计局负责。

　三、新产品的组织管理

　　全市新产品的管理以市经委为主，市科委、计委和有关部门密切配合。根据国务院〔８２〕７６号文《关于国家计委、经委、科委分工的通知》精神，凡属开拓性，较长期的科研新产品由市科委管；开拓性、较长期以外的其它工业新产品由市经委管；军工企业发展的民用新产品，由四川兵器工业局归口管。市经委、计委要抓好新产品投产工作，市计委负责将市重点新产品计划纳入国民经济计划。

　　市、各工业局、（总公司）、公司（总厂）、企业都要加强新产品开发的管理工作，按季建立新产品调度会制度。各级分管技术的领导、职能部门和专职人员都要认真抓好新产品的试制、投产工作；要加强新产品的设计、研制力量，完善和充实检测手段。要以现有的科研所为基础，逐步建立本行业新产品开发中心。企业从事新产品开发的人员，应不少于企业职工总数的百分之二至百分之五，并安排得力的工程技术人员从事这项工作。

　　新产品的年终考核，暂以新产品数量、投产率、产值率三个指标，实行分级管理。

　　新产品的选题、设计、试制、鉴定、投产要认真按程序办事，充分考虑标准化的要求，严格进行标准化审查。新产品在正式投入批量生产前，一般应经过样品（样机）试制和生产性试制两个阶段。对于结构简单，技术要求不复杂或者批量小的新产品，可将样品试制和生产性试制两个阶段合并进行。每个阶段完成后，都要按照国务院一九六一年颁布的《新产品、新工艺技术鉴定暂行办法》严格进行鉴定。企业在具有用户意见、试制总结、产品企业标准、完整的产品图样、工艺操作规程、检测记录、标准化审查报告，产品成本分析、预测经济效益等技术资料的前提下，向下达计划的主管部门和市标准局提出申请，待审批同意并取得产品监督检验合格证后，由下达计划的主管部门（或委托指定负责机构）组织同行专家、有关人员、用户组成鉴定委员会进行鉴定。新产品技术鉴定证书在报经下达计划的主管部门审批后生效。

　　新产品鉴定合格后，必须千方百计组织投产，坚决扭转那种只有样品，没有产品的状况。凡未经鉴定或鉴定未通过的新产品，一律不得批量投产。

　　关于开发新产品若干规定的实施细则，各系统可根据自己的实际情况制定。

　四、新产品试制、投产的经费来源

　（１）财政部〔８２〕财企字第４９０号文《关于技术开发和新产品试制费用的财务处理规定》中明确的经费来源。

　（２）国家、省、市及主管部门安排的重点新产品补助费。

　（３）企业从留用的企业基金中，提取用作发展新产品的费用，一般不低于百分之二十五。

　（４）从企业科研专利、成果转让、设计、技术服务等收入中解决。

　（５）从银行小型技措贷款、中短期设备贷款以及科技贷款中解决。

　（６）按本规定第五条规定的企业发展新产品所得的留成利润。

　　集体所有制企业可参照上述诸条执行。有关局、（总公司）、公司（总厂）可从结余的管理费或集中的集体企业上缴利润、合作事业基金中提取部分用于发展新产品。

　五、为加快我市新产品开发工作，筹集必要的资金，市府确定建立市“开发新产品基金”，其基金来源：

　（１）在批试鉴定后，试销一年的期限内，企业在保证完成年度利润计划的前提下，可采用税前留利的办法，将新产品利润的百分之三十留给企业（不足百分之三十的，补足到百分之三十），其余百分之七十集中作市“开发新产品基金”。

　（２）市财政根据财力的可能，每年拨一部分资金作为市“开发新产品基金”。

　（３）从集体企业上缴的管理费中，按财政部、轻工部规定，用于新产品开发的费用中集中一部分。

　（４）停、撤新产品项目的补助费，以及完成项目的结余补助费。

　（５）国家、省、市经委用于发展新产品的辅助拨款，根据合同应收回的部分。

　　基金的使用范围：

　　（１）试制工业新产品和改进老产品的补助费（包括购买技术、资料、样机、协作配套等费用）。

　　（２）为保证产品质量，添置必需的检测设备的补助费。

　　（３）为保证新产品批试生产的工、模、夹具的补助费。

　　（４）市府审定的“市优秀新产品”、开发新产品先进集体和个人的奖励。

　　基金的管理：

　　由市经委负责管理。市财政局设立专用基金帐户，并负责基金的收支工作。

　六、新产品的征税、价格管理和物资供应

　　对列入国家、省、市重点计划的新产品，在试制、试销期间利润过低或有亏损的，经当地税务机关审核后，报市税务局批准，给予一至二年的减税或免税照顾。

　　对符合本规定第一条，又未列入市新产品发展计划的，由主管局汇总，报市经委或市科委批准，经市税务局审核后，可按本规定第七条给予适当的减税或免税照顾。

　　新产品经鉴定合格后，进入市场初期，工业部门可以自行试销，也可以委托商业部门试销。新产品试销期由主管局、（总公司）、或公司（总厂）会同有关部门根据具体产品确定，一般为一年，最多不超过二年。试销价格由企业根据生产成本，参照同类产品的价格制定，报物价管理部门备案。新产品要实行薄利多销，优质优价。试销期满，应按物价管理权限，制定正式出厂价格，办理报批手续。

　　发展新产品所需的原、燃、材料和其它物资，主管部门和物资部门应纳入供应计划，优先保证供应。对利用工业废料研制生产的新产品，工业废料一律不计价收费。对经过简单加工的，可适当收取加工费。

　七、开发新产品的奖励

　　为鼓励企业开发新产品和奖励有功人员，市设立“重庆市新产品百花奖”。每年由市人民政府表彰、奖励一批优秀新产品和成绩显著的单位和个人。以荣誉奖为主，对个人适当给予物质奖励。奖励资金从市“开发新产品基金”中开支。

　　对达到国内先进水平或填补国家、省、市空白的新产品，由市有关部门按规定分别申请国家发明奖或者省、市科技成果奖。

　　企、事业单位对研制新产品取得显著经济效益的有功人员，要给予适当奖励，奖金来源，可按国务院颁布的《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》，省政府颁发的《四川省合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》的规定提取奖金；生产单位可摊入生产成本，或从企业开发新产品留成利润和企业开发新产品基金中列支；非生产单位支付的奖金在事业费中开支。新产品的经济效益按批试鉴定，正式投产后第一个整年的效益计算。奖励的审批权限，一、二等奖由市属各主管局（总公司）、审查、批准，报市经委、科委备案；三、四等奖由市属各专业公司审查、批准，报市主管部门备案。每年进行一次总结评比。项目不得重复授奖。

　八、本规定从批准之日起执行。重府发〔１９８２〕１４５号文《重庆市新产品开发暂行规定》同时停止执行。