福建省地方法规

  【发布文号】厦府[1993]综050号

  【发布日期】1993-03-04

  【生效日期】1993-04-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

厦门市人民政府关于加快外资工程建设的暂行规定

（１９９３年３月４日厦府〔１９９３〕综０５０号）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为简化规划、用地及设计审批、工程管理、环保管理等方面办事手续，缩短办事周期，提高办事效率，以加快外资工程建设进度，促进外引工作的发展，特制定本规定。

　　　　　　　　　　　　　第二章　规划管理

　第二条　同安县、杏林区、集美区的外资生产性项目，投资额超过３千万美元的由市外资委审批，县、区负责发放“一书两证”，报市规划局备案。投资额在３千万美元以下的项目，由县、区政府审批，发放“一书两证”，报市规划局备案。

　第三条　岛内各区的外资生产性项目，投资额超过３千万美元的由市外资委审批，在建设单位资料报齐后市规划局７天内给予明确答复或发放“用地规划许可证”；建筑设计图纸（含市政工程）经审查，７天内发放“建设工程规划许可证”。投资额在３千万美元以下的项目，由区审批，市规划局在资料齐全后７天内给予明确答复或发放“用地规划许可证”；建筑设计图纸（含市政工程）经审查，７天内发放“建设工程规划许可证”。

　第四条　市确定的重大项目，按个案优先办理，如资料不全，可先发证号（一书两证）再补办手续。

　第五条　已经审批确定的项目可直接办理“两证”手续（“选址意见书”与“用地规划许可证”合并办理）。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　土地管理

　第六条　岛外县、区所批项目，其用地超过法定审批权限的，委托县、区土地管理局代市政府拟办批文，经市土地管理局审核（期限不超过七天）后，报市政府批准。

　第七条　县、区投资项目用地，需上报省、国务院审批的，市土地局审核后由市政府转报，转报期一般不超过五个工作日。

　第八条　土地管理部门在建设单位报送文件齐全后，七天内画出用地蓝线图；在完成征地拆迁摸底及总平面设计方案审批后，十五天内拟办批文，办好用地红线图报市政府审批。

　　　　　　　　　　　　　第四章　设计审批

　第九条　由县、区引进审批的外资生产性项目下放县、区组织审批设计。

　第十条　由建委审批的外资生产性项目可直接报送初步设计。一般项目６天内办给批文，需要进行重大修改的在３天内提出审查意见，修改后６天内办给批文。

　第十一条　外资工程可委托境外设计单位与境内设计单位合作设计，也可请境外设计，聘境内设计单位作顾问。

　第十二条　市确定的重大外资工程，有特殊情况，可随报随办。

　第十三条　设计审批中涉及消防、劳动安全与卫生（劳动局、总工会、防疫站）、民防办的审批工作，由各有关单位制定相应简化审批手续的措施，原则上接文后７天内应予批复。

　第十四条　外资房地产项目的设计审批方法另定。

　　　　　　　　　　　　　第五章　工程管理

　第十五条　外资投资项目招投标一律由业主负责进行。业主有困难，可委托造价管理站、监理公司、建筑技术咨询公司等代办。

　第十六条　外资项目签订施工合同后，凭“建筑工程规划许可证”，施工承包合同申办“施工许可证”，三天内核发。

　第十七条　外资建设项目的基础工程及主体结构，由质监部门监督施工质量；电梯、消防、高压容器由有关主管部门监督，其余生产工艺设备、装饰工程可由业主自行负责。

　第十八条　市属项目由市建委负责发放“施工许可证”与办理质量、安全监督手续。县、区审批立项的项目，由县、区建设主管部门发放“施工许可证”与办理质量、安全监督手续。

　第十九条　个别项目有特殊情况，经建设单位与建设主管部门联系，允许先开工后补办手续。

　　　　　　　　　　　　　第六章　环保管理

　第二十条　在规划许可的开发区内，凡属中小型、无污染或污染小的建设项目，有关资料提供完整后三天内批复。大型或污染严重的项目，依法提交环境影响报告书后十天内组织专家论证并予以批复，对于污染不严重并符合开发区总量控制内的大型项目，可先填报环境影响报告表并在三天内予以批复，然后按批复要求依法补办有关手续。

　第二十一条　对成片开发工业区实行先评价后建设，开发区内实行总量控制，减少污染不严重的单个建设项目重复环境影响评价的手续。对于需要单独进行环评的项目，可根据排污情况及四邻区域的环境功能要求，尽量采取单项评价，节约开支和缩短时间的办法。

　第二十二条　对外资建设项目提早介入，超前服务，讲明要求，少走弯路。抓住关键环节，减少审批程序。在投资者提供项目环境影响报告表及“三同时”保证之后，环保部门可不参加设计审批。

　　非工业性项目建成后，市环保局按环境影响报告表（书）审批要求进行验收。

　　工业性项目建成前一个月，办理“三同时”预验收和申办排污许可证，项目建成后按“三同时”及排污许可证要求进行验收。达不到环境影响报告表（书）审批要求的，视其造成污染后果，依法监督处理。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　第二十三条　本规定由有关部门负责解释。

　第二十四条　本规定自四月一日起实施。

　　外资建设项目前期工作审批程序图（略）。