河南省地方法规

  【发布文号】豫政办[2001]18号

  【发布日期】2001-03-20

  【生效日期】2001-03-20

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河南省人民政府办公厅转发省质量技术监督局、农业厅

关于进一步加强农业标准化工作促进我省农业

和农村经济发展意见的通知

（豫政办〔２００１〕１８号二００一年三月二十日）　　省质量技术监督局、农业厅《关于进一步加强农业标准化工作促进我省农业和农村经济发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　关于进一步加强农业标准化

　　　　　　　　　工作促进我省农业和农村经济发展的意见

　　党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和省委六届十一次全会通过的《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”的要求。刚刚结束的中央农村工作会议进一步明确了具体目标，即“加快农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，促进农产品优质化”。为了进一步贯彻中央和省委的有关会议精神，充分发挥农业标准化在农业和农村经济发展中的作用，特提出如下意见。

　一、认清形势，提高认识，增强使命感和紧迫感

　　当前，我国农业和农村经济发展处于一个新的阶段。这一阶段的突出特点：一是农业综合生产能力提高，主要农产品供给由长期短缺变为供大于求，部分品种大量积压；二是农业生产的发展由主要受资源约束转变为受资源和市场的双重约束；三是对农产品的需求正在向多样化、优质化、精深加工的方向转变；四是农业的增长由主要依靠资源开发向主要依靠科技进步转变，由主要追求产量产值向以提高质量和效益为中心转变。为了适应这一新的形势，提高农产品质量和市场竞争能力，增加农业效益和农民收入，我们必须加速对农业和农村经济结构的战略性调整，大力推进农业标准化工作。

　　农业标准化是实现农业现代化、集约化的一项综合技术基础工作，是推广农业科技成果、规范农产品市场的重要措施和手段，是把农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，对促进农业技术进步，提高农产品质量，保证农产品的公平竞争，促进农业结构调整，增加农民收入，有着重要的作用。

　　我国即将加入世界贸易组织，对农业标准化工作提出了更高的要求，质量标准已经成为产品进入国际市场的一把钥匙，也是保护本国产业的一项重要措施。入世后我们必须按照ＷＴＯ的要求，开放我国的农产品市场，这也为我国的农产品打开国际市场带来了机遇和挑战。面对国际市场对我国农产品市场和冲击，我们必须努力提高自己的农产品质量，生产出符合国际质量、安全、卫生标准要求的农产品，增强我们的农产品在国际国内市场的竞争能力。各级政府、各有关部门要进一步提高认识，增强搞好农业标准化工作的使命感和紧迫感，采取积极措施，把农业标准化工作落到实处，促进农业和农村经济的持续、快速、健康发展。

　二、紧紧围绕农业结构调整，把农业标准化工作推向新阶段

　　我国农业从单一追求数量转变为调整和优化结构、发展高质量和多样化的农产品，是我国农业发展史上的一次重大转变，也是我国由传统农业向现代化农业发展的重大转折。在这个转折过程中农业标准化工作担负着艰巨的任务。今后一个时期我省农业标准化工作的主要任务是：

　　（一）以提高农产品质量为重点，加快农业标准体系建立和完善步伐

　　要抓紧建立、完善主要农副产品产前、产中、产后全过程的标准体系，加强重要农产品质量等级标准的制定工作；加快种子（含种苗、种禽、种畜，下同）、重要农产品及加工产品质量分级标准、安全卫生标准（包括农药、兽药及有害物质残留限量指标）、相应检测方法（包括快速检验方法）及标签标志、农业生态环境质量及相应检测、评估方法标准的制定。

　　各市、县要结合当地实际，根据农业资源、区域优势，因地制宜地制定地方农艺技术规范标准，尽快建立和完善本地名特优新及主导农产品产前、产中、产后全过程的标准体系；加快农业科技成果向生产力的转化速度，提高转化率。

　　（二）切实加强市场监督，加快农业监测体系建设步伐

　　搞好农业监测工作是政府对市场管理和宏观调控的有效手段。要加快建立和完善农业监测体系，加强各级检验、监测队伍建设，不断增强检测能力，完善农业监测网络。要坚持统筹规划，避免低水平重复建设，充分利用现有检测力量有计划地投入资金、设备，建立队伍，尽快健全重要农产品、种子、农资产品、农业生态环境的监测网络。有条件的地区，要配合农村市场建设，在各类农产品市场和农资产品市场建立监测点，开展有效的监督与服务。

　　要加大对种子、农资产品和农产品的质量监督力度，逐步建立重要农产品监督检验、质量评价制度，提高农产品的质量和档次，增强优质产品的竞争能力。各级要把对产品质量的监督管理提取重要的工作日程，围绕大型农产品批发市场开展监督与服务，突出抓好“米袋子”、“菜篮子”农产品的农兽药残留检测工作，确保广大城乡居民吃上“放心粮”、“放心肉”、“放心菜”。各级质量技术监督部门和农业部门要加大宣传和管理力度，逐步建立无公害、无污染农产品专业店和专柜，推行农产品质量标识、标志制度，引导生产和消费。力争３年内省会及区域性中心城市都有无公害蔬菜标准化生产基地，在蔬菜批发零售市场建立无公害蔬菜专柜。

　　（三）切实抓好农业标准化示范工作，提高示范工作的有效性

　　农业标准化示范工作在我省各地已积累了不少宝贵经验，取得了可喜成绩。今后一个时期要进一步巩固示范成果，加大示范力度，扩大示范面积，提高示范工作的有效性。

　　对已完成的农业标准化示范项目，要继续加强管理，不断巩固示范工作成果。现有的各级农业标准化示范项目，要认真抓好，确保示范工作的顺利进行。各市、县政府和各有关部门要有计划地安排好本地区、本部门的示范项目，发挥示范效应。

　　示范项目的选择要注重围绕当地农业的特点，突出区域优势、名牌优势。要把贯彻实施标准与农业科技推广密切结合，提高示范项目的科技含量。示范工作要由点到面，逐步推广，充分发挥示范辐射作用，通过示范带动其他产业的标准化工作，形成产业优势和规模效益，促进农业标准化工作全面开展。

　　（四）认真抓好农产品生产经营企业的标准化工作，促进农业产业化经营

　　农产品生产经营企业要率先推行标准化。标准化工作要积极探索为农业产业化经营服务的路子，充分利用农产品质量标准化手段，把公司、农户有机结合起来，带动农户有效实施标准，推动龙头企业生产上规模、产品上档次、管理上水平。

　　各地要结合当地农业产业化经营规划，帮助企业逐步建立和完善与产业化经营相适应的标准化体系。要切实抓好农业产业化经营企业的标准化工作试点，选择１－－２个龙头企业，力求抓出成效。

　　（五）树立品牌意识，实施名牌战略

　　农产品品牌是农产品的质量、品质、价值的象征，也是产品在市场竞争中的无形资产。树立品牌意识，实施名牌战略是提高我省农产品竞争能力、开拓市场、占领市场的重要措施。省质量技术监督局、农业厅要制定实施创名牌规划并组织实施。各市、县要根据当地的区域优势、产品优势，抓品牌，创名牌，不断提高我省农产品的知名度和市场竞争能力。

　三、加强领导，确保把农业标准化工作落到实处

　　农业标准化工作意义重大、任务繁重，各级政府要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心部署，抓出成效。

　　要把标准化工作与农业工作紧密结合起来，统筹安排，及时协调解决存在的问题和困难，保证标准化工作的顺利开展。各级质量技术监督和农业部门要配备专（兼）职人员，在农业科技人员培养和发展一批农业标准化队伍。

　　农业标准化事业的发展需要一定的经费投入。各级政府要尽可能地增加投入；各有关部门在作经费安排时要把农业标准化投入列入计划，在安排农业科研项目时要有农业标准化的内容；要注意引导和利用社会各方面资金，实现多元化投入，不断推动农业标准化工作的开展。

　　要加大对农业标准化工作的宣传力度，使广大农民和社会各界充分认识农业标准化的重要意义和作用，提高质量意识。要注意总结多年来开展农业标准化工作的经验和作法，采取多种形式广泛宣传，提高社会各界对农业标准化工作的认识，提高各级各有关部门搞好农业标准化工作的自觉性。

　　农业标准化涉及方方面面，各有关部门要加强合作，做到在思想上形成共识，工作上密切配合，行动上形成合力。各级农业主管部门是农业标准化工作的主力军，担负着大量的实际工作。各级质量技术监督部门要在当地政府的统一领导下，积极主动地做好组织协调工作，保证各部门协同动作。在具体工作中，质量技术监督部门要抓好农业标准实施的监督工作，农业部门要做好标准的制订、实施和推广工作，各级计划、财政、科技、宣传等部门要结合各自的职责给予支持和帮助，共同做好农业标准化工作。