河南省地方法规

  【发布文号】豫政[1998]43号

  【发布日期】1998-09-03

  【生效日期】1998-09-03

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河南省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知

（豫政［１９９８］４３号一九九八年九月三日）　　国务院最近下发了《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》（国发明电［１９９８］８号，以下简称国务院《通知》，要求各地进一步加强森林资源的保护与管理，努力加快后备森林资源的培育。为认真贯彻落实国务院《通知》精神，现结合我省实际通知如下：

　一、要高度重视保护和培育森林资源工作

　　由于多种原因，我省森林覆盖率比较低，生态环境相对脆弱，抗御自然灾害的能力比较差，水土保持、水源涵养、防风固沙任务极为艰巨，保护、管理和培育好森林资源显得尤为重要。近几年来，我省一些地方毁林开垦、乱占滥用林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源的问题比较突出，有些地方问题相当严重，已经直接影响本地国民经济的持续发展和人民生活水平、生存质量的提高。对此，各级政府必须引起高度重视，认真落实国务院《通知》精神，坚决制止毁林开垦、乱占林地和乱砍滥伐林木的行为，保护和管理好有限的森林资源，并努力加快后备森林资源的培育。

　二、采取有力措施，停止一切毁林开垦和乱占林地行为

　　各级政府和有关部门要坚决按照国务院《通知》要求，立即做好以下工作：（一）立即停止一切毁林开垦行为。凡是在国家规定和规划的宜林地进行开垦占用活动，没批的不准再批，已经批准尚未实施的暂停实施。凡违反国务院《通知》精神自行其事的，要依法从严查处，并追究有关领导和人员的责任。（二）认真进行全面清查工作。各级政府要组织专门力量，对１９９４年国务院办公厅国办发［１９９４］６４号文件下发以来各地出台的有悖于制止毁林开垦、非法占用林地的文件进行彻底清理，该废止的立即废止，该修订的认真修订。对毁林开垦、非法占用林地情况要进行彻底清查，要查清毁林开垦、非法占用林地的时间、面积、造成的损失、批准单位和有关责任人，对有关部门和人员要作相应处理。由市、地林业主管部门负责将各地的清理清查情况和处理结果于今年１１月底前报省林业厅，对瞒报、漏报、迟报者，要追究责任。上级林业主管部门要会同有关部门，对各地的清查工作进行抽查，对查处不力的有权直接查处。（三）各地要认真落实省法院、检察院、公安厅、林业厅《关于开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知》精神，组织有关部门开展专项治理活动，坚决刹住毁林开垦、乱占林地和破坏林木的歪风。

　三、切实做好退耕还林工作，严格实施林地用途管制

　　各级政府在认真清查的基础上，要立即制订退耕还林计划，落实还林资金，限定还林时间，保证还林质量，并将退耕还林计划于今年１１月底前报省林业厅。对本地的退耕还林计划要认真组织实施，确保２０００年年底以前完成我省的退耕还林工作。

　　要严格实施林地用途管制。各级政府对现有林地要实行总量控制制度。林地只能增加，不能减少。自国务院《通知》下发之日起，冻结各项建设工程征占用林地一年。确实需要征占用林地的，不论面积大小，都必须报国务院审批。凡擅自占用林地的要严肃查处，并追究直接责任人和负有领导责任人员的责任。

　　要维护林权证的法律地位，集体或个人侵占的国有林地，必须依法归还国有。存在权属纠纷的地方，在纠纷解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得占用林地，违者要严肃处理。

　四、切实加强对林地保护管理工作的领导

　　各地要把林地放在与耕地同等重要的位置，采取有力措施，切实加强对林地保护管理工作的领导。要实行保护林地目标责任制，将保护林地情况作为领导干部政绩考核的一项重要内容；要加大对《森林法》等有关法律法规的宣传教育和贯彻落实力度，加强林政执法体系队伍建设，严格依法治林。各级林业主管部门要会同有关部门，组织力量，加强对林地保护管理的检查监督。