河北省地方法规

  【发布文号】冀政办[2002]5号

  【发布日期】2002-03-08

  【生效日期】2002-03-08

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

河北省人民政府办公厅转发省林业局

关于做好２００２年全省绿色通道重点工程建设意见报告的通知

(冀政办[2002]5号)

石家庄、衡水、唐山、沧州、张家口市人民政府，有关县（市、区）人民政府，省政府各部门：

　　省林业局《关于做好２００２年全省绿色通道重点工程建设意见的报告》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○○二年三月十八日

　　关于做好２００２年全省绿色通道重点工程建设意见的报告

　　省人民政府：

　　为进一步做好２００２年全省绿色通道重点工程建设，提出如下意见。

　　一、主要任务和建设标准

　　主要任务：建设石黄（衡水、沧州段）、石太、唐港、唐津、京沪、京张（一期工程）、宣大７条高速公路绿色通道工程，总长度６３６公里，其中石黄高速公路１２７公里，石太高速公路６８公里，唐港高速公路６５公里，唐津高速公路５８公里，京沪高速公路１４１公里，京张高速公路５１公里，宣大高速公路１２６公里。工程建设任务涉及石家庄、衡水、唐山、沧州、张家口５个市２４个县（市、区），其中石家庄市６８公里，衡水市４５公里，沧州市２２３公里，唐山市１２３公里，张家口市１７７公里。

　　建设标准：一是公路路界内边坡、护坡道、沟外平台等可绿化用地的绿化美化，要做到乔、灌、花、草相结合，注重提高公路的综合服务功能，兼顾绿化美化效果。具体实施标准由交通部门制定。二是高速公路路界以外建设１５―５０米宽的主干林带，采取多林种、多树种、条块混交等不同配置方式。１５米以内必须栽植高大乔木，营造防护用材林。山地、丘陵地带确实不适宜栽植乔木的，可以因地制宜栽植其他树种。１５米以外，可以发展经济林基地。三是沿线城镇、站区，按照城建、铁路等有关部门的标准要求，因地制宜植树、种草、栽花，建成花园式城镇和站区。四是公路两侧的河渠堤岸，按照防汛要求，河道内岸或堤防内坡面应以草、灌为主；渠、河堤防外坡和坡脚可栽植乔木树种；渠岸顶部可栽植灌木乔木树种。五是高速公路经过的平原区主干林带以外各１公里范围内，要按照大网格、宽林带的模式，完善建设农田林网。山区公路两侧可视范围内第一面坡宜林荒山全部绿化，平缓地段路基部分营造护路林。

　　二、主要措施

　　（一）完善政策，创新机制，充分调动广大群众的积极性。一是各地要认真落实有关政策，创新“促活”机制，积极探索完善、大力推广“大户承包”、“树随地走”以及拍卖租赁等生态效益、经济效益相结合的建设模式和利益机制。二是有关县（市、区）林业主管部门要及时进行林木和林地权属登记，报请县（市、区）人民政府核发全国统一式样的林权证书，依法保护林木所有者和经营者的合法权益，让群众吃上“定心丸”。三是林地和林木允许继承和转让，并可适当放宽承包期限。四是在不破坏绿化带整体效果、保证更新的前提下，允许林木所有者进行工艺成熟采伐，并优先使用采伐限额。

　　（二）认真落实工程建设资金，严格管理，最大限度地发挥资金效能。绿色通道重点工程建设５０米以内的主干绿化带苗木费由省交通厅进行补助（由省财政厅、交通厅共同研究纳入公路生产运营成本），并实行经费包干；５０米以外栽植乔木成方连片的，由省林业局在安排造林项目时给予支持。省级苗木补助资金采取报账制的办法，根据进度分期拨付。各市、县要把绿色通道工程建设所需资金列入财政预算。在工程建设过程中发生的规划设计、技术指导、检查验收等各项费用，由林业部门负责解决；栽植、管护、占地补偿等其他费用，由市、县负责解决。各级各部门要切实加强资金管理，精打细算，降低成本，提高使用效益。严禁挤占挪用工程建设资金，一经发现，要严肃查处，决不姑息。

　　（三）加强领导，协调联动，提前准备，充分发动。各级政府要把工程建设列入重要议事日程，主要领导要亲自谋划，分管领导要具体抓。要落实市领导包县、县领导包乡、乡领导包村的目标责任制，一级抓一级，逐级抓落实。有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动。要严把苗木品种、质量关和起苗、运输、栽植、管护和抚育关，确保工程建设质量。要加大督导检查力度。对这项工程将在适当的时候进行检查评比，对工程建设进度快、质量好的地方给予表彰奖励，差的进行通报批评。

　　各地要认真按照已批复的施工设计尽快组织施工。在施工时要注意避开地下埋设的国防光缆，以确保通信安全。同时，要做好宣传发动、政策落实、利益分配、机制完善、土地调整、资金筹措、苗木定购等工作，做到早动员、早发动、早准备，确保绿色通道工程建设顺利实施。

　　以上报告如无不妥，请批转有关市、县和部门执行。

　　河北省林业局

　　二○○二年三月八日