湖南省地方法规

  【发布文号】湘政发[1995]9号

  【发布日期】1995-04-07

  【生效日期】1995-04-07

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

湖南省人民政府关于扶持国有煤矿发展若干政策的通知

（湘政发［１９９５］９号）各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

　　我省煤炭工业经过４０多年的建设和发展，已经拥有县以上国有矿井１８９处，原煤生产能力达到１５７２万吨，累计生产原煤６．８４亿吨，为促进全省经济建设和保障人民生活作出了贡献。但是，近年来，国有煤矿在走向市场的过程中，由于投入严重不足，致使煤炭保有储量逐年递减，基本建设开工不足，矿井接替紧张，生产能力下降，后劲虚乏；企业办社会的包袱沉重，离退休职工、待业青年与在校学生分别占在职职工总数的４０％、３０％和２５％；同时，由于增支因素多，货款拖欠严重，企业资金紧缺，企业的生产经营和职工生活均陷入了困境。国有煤矿的稳定与发展，直接影响到全省能源供应乃至国民经济的发展和社会稳定。因此，必须采取切实可行的措施，帮助国有煤矿摆脱困境，走向健康发展的轨道。为此，特制订以下扶持政策：

　一、延长亏损补贴的期限。省继续对省属国有煤矿实行亏损补贴，补贴额度以上年实际补贴额为基数，并视省财力情况，每年适当增加；地（市）县属国有煤矿仍按原规定，由同级财政继续给予补贴。

　二、适当减轻税费。（１）对国有煤矿增值税超过原产品税税负的部分，在中央没有明确以前，暂比照国有重点煤矿的优惠政策予以缓征；（２）对煤矿缴纳资源补偿费和资源税确有困难的，按程序报批后给予减免；（３）国有煤矿为安置富余人员、待业人员和关停矿井职工所开办的转产项目及经济实体，视作第三产业，从开办之日起３年内享受国家税收优惠政策；（４）１９９５年至１９９７年期间，国有煤矿及其所属集体企业应交当地的所得税，先按规定税率征收，然后按谁征谁退的原则，全部返还给企业。

　三、适当减轻水大矿井排水电费负担。恩口、斗笠山、煤炭坝、谭家山、辰溪、湘潭王家山、娄底七一、怀化均坪、常德赤峰等国有煤矿水大矿井，排水电费实行单独核算，其电价给予适当优惠照顾；对依靠国有煤矿排水得以生存和发展的乡镇、个体煤矿，应按原煤产量分担排水电费，由国有煤矿和乡镇煤矿分别向当地电力部门缴纳，具体执行办法由省煤炭、乡镇企业、电力主管部门共同制定实施。

　四、妥善处理“农转非”矿工家属的安置问题。（１）鼓励已经“农转非”的矿工家属返回原籍居住，户口转入当地乡镇，乡镇政府应予妥善安置，乡镇企业优先安排就业；（２）今后符合“农转非”条件的矿工家属，原则上就地就近转为非农业户口，有条件的，允许继续耕种一定数量的责任田。

　五、财政定额拨款，保证基本建设投资。为了抓紧新井建设，为衰老报废矿井准备接替能力，省财政每年对省属煤矿的基本建设和技术改造投资不低于“七五”期间年平均水平，并视财力情况，尽力适当增加投入。

　六、建立转产资金，支持发展非煤产业。各级财政都要视财力情况，安排一定资金扶持煤矿发展多种经营。地（市）县属煤矿的转产资金由同级财政安排解决。各级各专业银行对煤矿的转产项目应积极给予贷款支持。

　七、帮助解决历史债务问题。１９９５年对省属以下国有煤矿进行清产核资，并按有关政策规定处理企业历年的各种贷款呆帐、亏损挂帐和潜亏等问题。对过去由省安排的基本建设、技术改造“拨改贷”资金，由各级计划、财政、煤炭主管部门审核，确无偿还能力的，报省人民政府核准后，转作国家资本金，企业不再偿付贷款本息。

　八、收好、用好煤炭开发基金。各地州市县政府要采取措施，保证煤炭开发基金如数征收。

　九、切实解决好煤矿职工生活困难问题。（１）对于有销售收入和其他外欠款项的煤矿，经当地劳动局、煤炭局和开户银行批准后，开设工资预留户，首先保证发放职工基本工资；（２）对发放工资暂时有困难的特困国有煤矿，经政府组织经委、财政、银行、劳动和煤炭部门共同研究审定，可考虑临时贷款给予解决，同级财政给予贴息；（３）对参加离退休费用省级统筹的企业，要保证养老金的按时足额支付；凡经济效益差、在职职工工资不能保证、养老保险金有拖欠的煤矿，经同级社会保障委员会批准，可以缓缴养老保险金。

　十、积极扶持国有煤矿发展职业教育和中等以上专业技术教育事业。（１）“八五”、“九五”计划期间，省计划、教育、劳动和其他有关部门应统筹规划，逐步在各矿务局和大型国有煤矿创办职业中学和技工学校，定向招收矿工子女入学，毕业后由定向单位安置就业；（２）普通中等专业学校招生时，对国有煤矿职工子女报考煤炭、矿山等艰苦行业学校和专业，毕业后定向分配到这些行业的考生，实行适当放宽报考条件优先录取。（３）办有职工子弟学校的煤炭企业按特困企业对待，免征教育费附加。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月七日