吉林省地方法规

  【发布文号】长府[1988]114号

  【发布日期】1988-06-06

  【生效日期】1988-06-06

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

长春市人民政府关于进一步发展勤工俭学的规定

（１９８８年６月６日长府〔１９８８〕１１４号）　　为贯彻党的“十三大”提出的“百年大计，教育为本”的指导方针，增强教育发展的自身活力，进一步发展我市勤工俭学事业，根据国家和省有关勤工俭学政策规定，结合我市实际，对中、小学（含市属职业、技工学校，改制中专、师范学校、聋哑学校、工读学校，县、区的教师进修学校）勤工俭学工作中有关问题做如下规定。

　一、各级政府要重视勤工俭学工作，纳入议事日程，定期研究，切实解决勤工俭学工作中的问题。要放宽政策，为勤工俭学的发展创造宽松环境。要把勤工俭学作为考核县、区教育工作的一项重要内容；勤工俭学开展得不好的县、区，不能评为教育先进县、区，勤工俭学开展得不好的学校不能评为先进学校。

　二、各级教育行政部门，要把勤工俭学作为培养学生全面发展，促进教育改革，提高教育质量，发展教育事业的一项重要措施，列入教育发展的总体规划。学校要坚持育人和创收两个任务一起抓，把两个方面有机地结合起来，搞好劳动技术教育，增强经济效益意识，积极兴办企业，增加收入。

　三、要紧密结合学校特点，围绕勤工俭学的双重任务，深化校办企业改革。进一步探索两权分离形式，全面推行“一包、四引、五改”（巩固和完善各种形式的承包责任制，引进竞争机制、风险机制、法律手段、银行机制，改革领导制度、分配制度、管理制度、干部制度和劳动用工制度）。要充分发挥学校知识密集的优势，开发新产品和名优产品，积极发展出口创汇产品，引进资金和技术，加强对外的行业协作，实行专业化、标准化生产。

　四、各级计划、物资部门要在原材料供应和能源分配上，将各级校办工业公司作为一个经济主管部门对待，每年砍出一块物资，由校办工业公司负责分配。凡列入市级以上优质产品、出口创汇产品、由国家调拨的产品以及直接为教学服务的产品，要根据情况纳入产品计划，所需原辅材料要尽量保证供应。对校办农场所需要的种子、化肥、农膜等生产资料予以优先供应。校办企业所需要的电力和燃料，各级计划和经济部门要尽量给予照顾，并在价格上予以优惠。

　五、勤工俭学所需资金主要靠企业积累，自有资金不足，可采取集资、入股等办法解决；同时各级财政部门要积极协助校办企业筹措生产资金，并要逐年增拨一定数额的周转金，用于发展勤工俭学。在资金可能的情况下，财政部门也可预拨部分经费。

　六、各级金融部门和城乡信用社可按城区集体企业和乡镇企业政策规定，优先给予校办企业贷款照顾，帮助解决勤工俭学的生产资金。

　七、中、小学（含市属职业、技工学校、改制中专、师范学校、聋哑学校、工读学校，县、区的教师进修学校）开展勤工俭学兴办的商、饮、服、修业免征所得税。

　　小学（含聋哑学校、工读学校）的校办企业、职业学校实习工厂、少数民族中学和经批准生产直接为教学服务产品（教具、教学仪器等）的校办企业，除按国家规定免征所得税、能源交通重点建设基金外，免征营业税、产品税、增值税。

　　直接为校办企业服务的各级校办工业公司的直属企业（包括物资供应站、供销经理部等），纳税有困难的，可按税收管理体制，给予减免税照顾。

　八、校办企业使用的房屋其产权属于学校所有的，免征房产税。

　九、对因扩大再生产和技术改造当年给学校上缴利润有困难的校办企业，经主管部门和税务部门批准，可以缓交部分利润，但缓交期限最长不超过三年。

　十、校办企业产品销售可以实行各种形式的销售承包，奖金按销售收入提取，在产品销售费用中列支；原材料采购也可实行承包，奖金可从企业留利中解决，不征收奖金税。

　十一、各级计划、经济部门要把校办企业的升级、产品鉴定、评等创优等纳入业务范围，与其他企业一并抓好。环保、交通、计量等部门对校办企业应予以指导和扶持。

　十二、开展勤工俭学所兴办的企业，工商部门应按规定核准登记并发给营业执照；根据企业条件和业务需要，经工商行政部门核准，校办企业可冠以所在县、市的企业名称。

　十三、农村学校没有土地或虽有土地但数量不足的，要按国家、省有关规定，由当地乡（镇）政府同村民委员会协商，划拨部分机动用地给学校作为勤工俭学基地使用。凡学校的土地、林地，没有履行正式用地手续的，由县以上土地管理部门核定并发给执照，健全土地、林地手续。在县、乡、村规划中拟植树的荒山荒坡要尽量划给学校，实行校栽、校有、校管。校办工厂、农（林）场的财产任何单位和个人不得平调、侵占、变卖和私分。

　　乡（镇）、村要通过多种途径，在资金等方面积极扶持农村中、小学兴办校办工厂、农（林）场。

　十四、为扶持校办企业发展和补充教育经费的不足，对勤工俭学收益的分配比例做如下调整：利润３万元（不含３万元）以下的，向学校上缴利润３５％；３万元至２０万元（不含２０万元）的，上缴４０％；２０万元至５０万元（不含５０万元）的，上缴４２％；５０万元以上的，上缴４５％。各级校办工业公司可向企业提取利润（分配前）５％的管理费。企业留成和上缴学校的经费以及各级校办工业公司提取的管理费的使用比例，由市教委和财政局另行制定。

　　学校提取勤工俭学的收益，主要用于改善办学条件，同时兼顾学校师生的福利。校办企业纯收益，主要用于扩大再生产，也要兼顾企业职工的福利。学校和企业要加强财务管理，严肃财经纪律。主管部门要加强监督和审计。

　十五、各级校办工业公司的供销机构，在国家政策规定范围内，可以组织采购和销售校办企业生产需要的物资、原辅材料、燃料、设备、工具、出口物资等，可以开展物资协作、调剂、串换业务，并允许跨行业经营。

　十六、校办企业聘任的离退休人员可发给服务津贴，并继续享受国家规定的离退休待遇。在职的科技人员（党政机关工作人员除外），经所在单位同意，可以担任校办企业顾问，个人所得报酬视其贡献由企业自定；利用业余时间进行技术咨询，允许本人收取应得的报酬。

　十七、市、县（区）属企业，驻长国、省营企业，可采取适当与灵活的形式，积极向校办企业扩散产品，或将部分零部件给校办工厂加工。

　　企、事业办学的单位要积极扶持所属学校大力发展勤工俭学，没有工厂的要积极兴办；现有的企业要不断扩大生产，增加经济效益。

　十八、各级科委、科协，各科研单位和大专院校，要积极帮助校办企业引进科研成果、新技术。提供咨询和信息，扶持校办企业发展。

　十九、各级教育行政部门要建立健全勤工俭学管理机构，实行一套机构两块牌子（校办工业公司、生产教育办公室）的管理办法，负责对学生的劳动技术教育与学校经济的发展，进行规划、指导、组织和管理。要根据工作需要配备编制，确定人员。

　　要加强勤工俭学队伍建设，努力提高干部和职工的思想政治素质、业务素质。要建立考核、奖惩制度，充分调动职工的积极性。

　二十、有关部门要关心从事勤工俭学人员的工作、生活和学习。由学校抽调到校办企业和各级勤工俭学管理部门的工作人员，在调整工资、职称评定、教龄津贴、子女免交学杂费等方面，享受中、小学教职工的同等待遇；从事勤工俭学的其他各种专业技术人员，可评定相应的专业技术职称；勤工俭学管理部门的工作人员，可按教育序列，县、区享受完全中学待遇，市享受重点中学待遇。