吉林省地方法规

  【发布文号】吉政发[1998]12号

  【发布日期】1998-04-06

  【生效日期】1998-04-06

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

吉林省人民政府关于印发吉林省固定资产投资方向指导目录的通知

（１９９８年４月６日吉政发〔１９９８〕１２号）各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

　　省政府同意省计委制定的《吉林省固定资产投资方向指导目录》，现印发给你们，自发布之日起试行。

　　　　　　　　　　 吉林省固定资产投资方向指导目录

　　　　　　　　　　　 （省计委　１９９８年４月）

　一、鼓励发展项目

　　（一）农、林、牧、渔业。

　　１．玉米、水稻、大豆、小麦等适应市场需要及提高产量的优良品种开发，以及扩大种植面积、推广应用新技术。

　　２．扩大饲料作物种植面积，促进种植业向“三元”结构转变。

　　３．保护地蔬菜、大黑山脉苹果梨、低农残人参、食用菌、花卉生产，蔬菜、花卉无土栽培，高产、高效模式化栽培。

　　４．猪、牛、羊、禽生产，牛羊胚胎移殖，优良种畜、种禽、淡水鱼繁育及生产。

　　５．林蛙、柞蚕放养。

　　６．林木营造、森林灾害防治、荒漠化防治、优质药材生产。

　　７．中幼林抚育，林业良种、经济林树种选育，防护林、速生丰产林和恢复森林资源工程。

　　８．江河治理、排灌工程、农田水利、综合利用水利枢纽建设、节水灌溉、水土保持、中低产田改造。

　　９．气象、水文设施建设。

　　１０．农业机械设备、农具及相关零配件。

　　（二）轻工业。

　　１．粮食和植物油加工技术改造、食盐、高档调味品加工。

　　２．１０万吨以上（注：年生产能力，下同）的玉米深加工，采用新工艺、新设备的果蔬脆片、膨化食品、方便食品、速冻食品及马铃薯深加工。

　　３．牛、猪、羊、犬、兔、禽的屠宰加工、深加工及其副产品的加工、深加工，蜂鹿产品、人参、林蛙深加工，采用新技术、新设备对肉食品、山野菜、食用菌、蔬菜、水果贮藏、保鲜及深加工。

　　４．国优白酒，３万吨及以上的干型葡萄酒和起泡葡萄酒、果类酒、白兰地、威士忌、浓度９０％以上的酒精，年产５０００吨以上的浓缩果汁、果蔬汁、高果汁含量的果汁饮料、天然矿泉水。

　　５．５０００吨及以上的大豆分离蛋白、肉食精深加工产品、果胶精制品、食品添加剂（技术含量高、用途广）、高效特种食品酶制剂、高档糕点保鲜包装、食品生物包装、制糖副产品综合利用。

　　６．全价配合饲料、添加剂及饲料蛋白资源开发。

　　７．木浆（年产１０万吨以上）、芦苇浆（年产５万吨以上）、草浆（年产３．４万吨以上，布局合理）、胶印新闻纸（５万吨及以上的改扩建）、胶印书刊纸（３万吨及以上的改扩建）、轻量涂布纸（５万吨及以上的新建，１万吨及以上的改扩建）、高强铜版纸（５万吨及以上新建，１万吨及以上的改扩建）、高档涂布白纸板（１０万吨及以上新建，３万吨及以上的改扩建）、优质生活系列用纸、工农业专用纸及纸板、牛皮箱纸板和高强瓦楞原纸（１０万吨及以上的新建，１万吨及以上的改扩建）等箱纸板、强韧纸板。

　　８．特种工业缝纫机，节能新型电光源及灯具，非金属制品的模具设计、制造，新型包装材料，全自动高速多色印刷。

　　９．高档搪瓷洁具、轻量薄壁玻璃容器制品、高档玻璃器皿、高技术工业陶瓷。

　　１０．多功能塑料薄膜、多层复合彩色包装薄膜、高阻隔包装膜、汽车工程塑料及建材塑料制品、新型节水式喷滴灌管材及管件、特种塑料母料。

　　１１．苯胺及半苯胺鞋用革、防水防静电防油污等功能鞋面革、高档牛皮服装革、汽车座套及内饰等工业用革、高档二层箱包及手袋用革、高档沙发革。

　　１２．出口产品。

　　（三）纺织工业。

　　１．化学纤维木浆，差别化仿真化学纤维、芳纶、氨纶、碳纤维、纤维素纤维等特种化学纤维，高仿真化纤面料，工业用特种纺织品。

　　２．单系列生产装置６万吨及以上纤维用聚脂切片、２２．５万吨及以上对苯二甲酸、５万吨及以上的乙内铣胺和尼龙６６盐、５万吨及以上的丙烯腈及腈纶、３万吨以上直接纺涤纶短纤维、１万吨以上直接纺涤纶长丝。

　　３．纯化纤仿毛、仿丝绸、亚麻加工、兔毛及其他特种动物纤维加工。

　　４．扩大出口（出口占７０％以上）的各种纺织丝绸、印染后整理产品及服装。

　　（四）交通运输、邮电通信业。

　　１．地方铁路、公路、独立大桥、隧道设施建设。

　　２．民用飞机场、高等级公路运输场、站及配套设施建设。

　　３．运力结构、运输方式的调整。

　　４．ＧＳＭ、ＣＤＭＡ等数字移动通信，图象通信，多媒体通信，综合业务数字网络（ＩＳＤＮ）系统及卫星地球站建设。

　　５．长途光缆线路、数字微波线路建设。

　　６．市话交换机、长途交换机扩容，支撑通讯网的新技术设备。

　　７．邮政信函、包裹等自动化处理系统。

　　（五）煤炭工业。

　　１．煤炭开采。

　　２．煤炭洗选。

　　３．低热值燃料综合开发利用。

　　（六）电力工业。

　　１．水电。

　　２．火电（单机３０万千瓦及以上）。

　　３．新能源电站（太阳能、风能、地热）建设。

　　４．输变电。

　　（七）石油和天然气开采业。

　　１．石油、天然气开发、油页岩开采。

　　２．石油、天然气田维护。

　　３．石油、天然气储运、处理。

　　（八）黑色冶金工业。

　　１．铁矿（１０万吨以上）采选，铬、锰矿采选。

　　２．海绵铁（２万吨以上）、粉末冶金（１０００吨以上）、冷轧硅钢片（１０万吨以上）、冷轧薄板（１０万吨以上）、热轧薄板（５０万吨以上、不含叠轧薄板）、大直径直缝埋弧焊管（１０万吨以上）生产。

　　３．３００立方米及以上高炉及配套的烧结（９０平方米及以上烧结机）、焦化，１５吨以上转炉、电炉，大中型轧钢，大型铁合金（硅铁、高炉锰铁除外）。

　　４．超高功率石墨电极（１万吨以上）、特种耐火材料及制品（５０００吨以上）生产。

　　（九）有色金属工业。

　　１．３万吨以上的钼矿、镍矿、铜矿、铅锌矿开采。

　　２．直径大于５英寸的单晶硅、多晶硅生产。

　　３．有色金属复合材料、有色金属新型合金材料生产。

　　４．金矿（１００吨／日以上）、银矿（１００吨／日以上）采选。

　　５．稀土金属矿采选。

　　（十）化学、石化工业。

　　１．尿素、磷铵、钾肥、高浓度、多元素复合肥和复混肥、生物肥料。

　　２．高效、低毒、低残留农药新品种（杀虫率、杀菌率达百分之八十、对人畜、作物等安全）、生物农药。

　　３．离子膜烧碱、子午线轮胎、合成树脂与塑料、合成橡胶、合成纤维原料、化工新材料、磁工程塑料、化工建筑材料。

　　４．乙烯、丙烯、丁二烯、芳烃及其重要衍生物，乙烯下游产品深加工及配套。

　　５．精细化工产品：有机颜料及非纺织用功能性染料，食品添加剂（高档次营养和功能兼备的防腐剂、乳化剂、抗氧剂、调味剂），工业表面活性剂（阳离子型、两性离子型表面活性剂以及特种表面活性剂），造纸化学品（助留、助滤、增强、施胶等产品），皮革化学品，信息用化学品（为电子信息材料、磁记录材料、感光材料配套的高技术产品），胶粘剂（为建筑、电子、汽车等产业配套的新型建筑胶、汽车用结构胶、密封胶、集成电路胶、适应环保要求的新一代无溶剂胶粘剂、水泵胶粘剂等），油田化学品（为油田二、三次采油配套的耐高温固沙剂、专用破乳剂、稠化堵水剂、ＣＭＣ等），医药原料及中间体，生物化工产品，饲料添加剂。

　　（十一）机械工业。

　　１．联合收割机（４０００台以上）、中型拖拉机（１万台以上）、大型井用潜水电泵、机动插秧机。

　　２．大型装载机、液压破碎机、双腔回转式破碎机、大型谐波电动滚筒、重质二相流渣浆泵、商品混凝土机械、水处理设备。

　　３．凸轮轴磨床、大型电炉、电炉变压器、高效同步稀土永磁电机、程控切纸机、微机控制材料试验机、光电编码器、气象传感器、蓄能器、齿轮泵、高温风机、防腐风机、净油机、离心机、管架式热水锅炉、大型容器换热器、修井机、修井打捞工具加工中心、钢背复合材料轴承。

　　４．汽车零部件：消声器和焊管、高压阻尼点火线、电线束、球头销、转向拉杆、车门内板、发电机、起动机、翘板开关、组合开关、变截面弹簧、轴瓦、铝制车轮、气门芯、气门咀、飞轮齿环、齿轮、滤清器、内顶棚、连杆、横向稳定杆、传动轴、灯具、安全带、保险杠、油箱、变速箱操纵机构、横拉杆总成、仪表盘骨架、免维护蓄电池、专用轴承、玻璃升降器、汽缸垫、中小冲压件、离合器泵、刹车泵、无触点分电器、刮水器、车箱、橡塑密封条。

　　（十二）电子工业。

　　１．新型电子元器件、电力电子元器件，新型表面贴装元器件，光电器件、敏感元器件及传感器，半导体、光电子专用材料开发，电子专用设备、仪器、工模具。

　　２．液晶显示用取向排列剂、彩色ＴＦＴ－ＬＣＤ显示器件、彩色ＳＴＮ－ＬＣＤ显示器件、数字照相机、液晶电视、便携式可视ＶＣＤ、系列中英文袖珍电脑、家用计算机、图文电视接收机。

　　３．汽车电子产品：汽车电子控制系列产品、防抱死制动装置、气袋防护系统、道路引导系统、中央控制门销、传感器、电动举窗器、废气净化系统、开关总成及控制系统。

　　（十三）建筑材料及其他非金属矿物制品业。

　　１．新型墙体材料和屋面材料。

　　２．３０万吨及以上水泥，２５０万重量箱及以上的浮法玻璃，３６万件及以上的卫生陶瓷、建筑陶瓷（墙地砖、劈离砖、玻化砖），特种水泥，水泥压力管、枕轨、电杆、采矿支架，超薄玻璃。

　　３．非金属矿采选及深加工产品。

　　（十四）医药工业。

　　１．国外专利或受我国行政保护的医药品、原料药，需要进口的医药专用中间体。

　　２．采用生物工程技术生产的新型药物。

　　３．药品制剂：缓释剂、控释剂、靶向剂、透皮吸收剂、口腔粘膜剂等新剂型、新产品及相关辅料。

　　４．国内尚未有生产过的、疗效好的消炎解热类药物新品种。

　　５．以玉米为原料生产的药用氨基酸、红霉素、药用淀粉及其系列药用辅料。

　　６．利用长白山盛产的地道药材和药用动物生产的治疗药物，对长白山药用植物有效成分单体进行分离、提取的新工艺、新技术。

　　７．畜禽用疫苗、驱虫药、抗生素、原料药、化学药、生物药、中药等兽用药品。

　　８．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备。

　　９．医疗器械类：医用导管、矫型外科手术器械系列产品、医用激光系列产品、生化分析仪器、物理治疗及康复设备系列产品、医用光学仪器等。

　　１０．产品全部或大部分出口的项目（不含产品已经大量出口的项目）。

　　（十五）森林工业。

　　１．木材综合利用，１．５万立方米以上刨花板，１万立方米以上胶合板，０．５万立方米以上纤维板。

　　２．林化工产品深加工。

　　（十六）科学技术。

　　１．符合国家产业政策的科研中间试验基地和工业性试验。

　　２．高新技术开发区建设和高新技术产业化工程。

　　３．农业科技示范园区。

　　４．星火科技密集区和星火支柱产业。

　　５．科研先导型企业和厂办科研。

　　６．国内先进水平以上的重大科技成果的推广应用。

　　７．重点开放性实验室和研究中心。

　　８．高级科技人员住宅工程。

　　９．畜牧兽医科学研究和各级畜牧技术推广部门的基础设施建设。

　　（十七）教育。

　　１．普通高校教学用房。

　　２．中、小学校教学用房。

　　（十八）旅游。

　　１．旅游景区开发。

　　２．滑雪场。

　　（十九）环境保护。

　　１．有毒、有害气体防治。

　　２．饮用水源地保护、中水回用、城市污水处理、高浓度有机废水处理、小型生活污水处理、医疗废水处理。

　　３．固体废物综合利用、城市垃圾转运处理。

　　４．噪声、振动控制。

　　５．工艺园林、绿地、生态恢复工程。

　　６．生态农业工程、自然保护区建设。

　　７．无铅汽油、可降解塑料产品、“绿色”食品、替代破坏臭氧层的产品，低噪声、低振动机电产品生产。

　　８．型煤生产设备及炉具、汽车尾气控制装置，经济、高效、耐用除尘设备，无污染交通工具，噪声、振动控制设备，环境保护仪器的生产与应用。

　　（二十）城市建设。

　　１．城市供排水、节水设施。

　　２．城市煤气、集中供热。

　　３．道路、桥梁（含立交桥）。

　　４．居民住宅。

　　（二十一）其他。

　　１．蔬菜、肉类、糖类、水产品、小商品以及五交化商品、批发市场建设。

　　２．粮、棉、油、石油、商业冷藏库、储藏库、果品库，国家及地方物资储备库等仓储设施。

　二、限制发展项目（技术改造除外）

　　（一）轻工业。

　　１．１０万吨以下玉米淀粉、１０万吨以下啤酒、３万吨以下的发酵酒精、２万吨以下味精、３０００吨以下大豆分离蛋白、２０万吨以下饲料。

　　２．相纸（感光材料国产化除外）、卷烟、柠檬酸。

　　３．３万吨以下的洗衣粉、１．５万吨以下的肥皂、０．３万吨以下的香皂、０．５万吨以下的液体洗涤剂、机械式案秤、台秤、地下衡、地中衡。

　　４．普通塑料制品、低档箱纸板、低档瓦楞芯纸、低档卫生纸、低档包装纸、糊式电池、牛皮修面革、普通沙发革、劳保手套革以及加工１０万标张以下皮革及制品。

　　（二）纺织工业。

　　１．棉纺锭、毛纺锭、亚麻纺锭、织绸、缫丝。

　　２．普通人造毛皮、涤纶长丝及短丝、涤纶工业丝、丙纶、化纤地毯、无纺布。

　　（三）电力。

　　１．燃油发电机组（包括柴油发电机组、燃气发电机组）。

　　２．凝汽火电机组（１０万千瓦及以下）。

　　（四）黑色冶金工业。

　　１．φ１１４毫米以下的焊管及φ７６毫米以下的无缝管、轧机、普通钢材的初轧机、开坯机。

　　２．钢丝（涂层、镀层钢丝除外）、点线接触钢丝绳（涂层、镀层钢丝绳除外）。

　　３．１０吨及以下的转炉、５吨及以下电炉。

　　４．１８００－６０００千伏安的硅铁（用季节性水电的除外）。

　　５．２万吨及以下的钢冶炼。

　　６．２万吨及以下的电极、５万吨及以下的糊类。

　　（五）有色金属工业。

　　１．２万吨及以下的铜矿、铜锌矿。

　　２．１０万吨及以下的铝电解、１０００吨及以下的镍电解。

　　３．２万吨及以下的铜、铅、锌冶炼及电解。

　　４．铝型材、彩色铝型材、彩色玻璃幕。

　　５．硅铝合金。

　　（六）化学、石化工业。

　　１．萘氧化苯酐、敞开式电石炉、水洗和一转一吸法硫酸、天然油脂涂料。

　　２．橡胶制品：斜交轮胎、力车胎、普通管板带制品、胶鞋、日用橡胶制品等。

　　３．油漆类：油脂漆、天然树脂漆、酚醛树脂漆、沥青漆、稀释剂。

　　４．染料：普通硫化染料、联苯胺颜料、还原靛兰。

　　５．感光材料及磁记录材料：低档盒式录音录像带、软磁盘。

　　６．１０００吨及以下草酸、３万吨以下聚烯烃类合成树脂。

　　７．５００万吨以下原油加工。

　　８．氯乙烯（乙烯法２０万吨以下；天然气乙炔法６万吨以下；电石乙炔法４万吨以下；以电石为原料改为乙烯为原料，８万吨以下）、聚氯乙烯（单系列４万吨以下）、聚丙烯（７万吨以下）、乙二醇（１０万吨以下）、合成氨（为尿素装置配套，以重油、块煤为原料，８万吨以下；为磷铵项目配套，以天然气、重油、块煤为原料，６万吨以下；以粉煤为原料，２０万吨以下）、纯碱（氨碱法装置的单系列，２０万吨以下；干碱法装置的单系列，１８万吨以下）、烧碱（５万吨以下）。

　　（七）建筑材料及其他非金属矿物制品业。

　　１．花岗岩、大理石加工产品、破坏农田的实心粘土砖、２－８万吨小水泥（不含２万吨）。

　　２．１８００吨及以下玻璃纤维、岩棉生产线。

　　３．塑料门窗、壁纸、地板、稻草板。

　　（八）医药工业。

　　１．抗衰老滋补药。

　　２．医药制剂（达到ＧＭＰ标准的除外）。

　　３．毒品前体，成瘾性麻醉药品及精神药品。

　　（九）森林工业

　　１．０．５万立方米及以下的纤维板，１万立方米及以下胶合板。

　　（十）机械工业。

　　１．压路机、工业锅炉。

　　２．灌装瓶等专用设备。

　　３．小型变压器、一般电线电缆、一般交流及分马力电机、高低压开关柜等电器产品。

　　４．普通机床、普通轴承、普通基础件产品、普通通用仪器仪表。

　　５．行业规划外的机械产品、汽车零部件。

　　６．行业规划内的汽车改装车、吉普车、摩托车。

　　（十一）电子工业。

　　１．国家定点以外的集成电路、专用电路、计算机及外部设备。

　　２．汽车高级音响、家用电子产品。

　　（十二）文教、体育、广播、新闻出版。

　　１．故事片电影制片厂、唱片生产厂。

　　２．大型体育场（馆）。

　　３．地（市）、县级自制节目电视台。

　　４．非全国定点书、报、刊印刷厂及其他印刷厂、非全国定点的出版社、报社、杂志社。

　　（十三）城市建设。

　　１．楼堂馆所。

　三、禁止发展项目

　　（一）轻工业（技术改造除外）。

　　１．年加工３万标张以下的皮革及制品、印铁制罐、塑料编织袋、普通人造革、土法电镀。

　　２．家用电冰箱、冰柜、洗衣机、吸尘器、电风扇、空调器、微波炉、煤气热水器、电烤箱、电饭锅、电磁灶。

　　３．金属易拉罐及易拉罐饮料、软塑一次包装饮料、纸基复合软包制品及饮料。

　　４．自行车、电子表、机械表、电热水器、冷热风机、牙膏（年产３万支以上的除外）、年产１万吨及以下的碱法造纸、年产１．７万吨及以下的禾草碱法化学浆及化学禾草本色浆。

　　５．国家定点外的卷烟厂。

　　（二）纺织工业。

　　１．２０００锭以下的毛粗纺、５０００锭以下的毛精纺。

　　２．２万锭以下的棉纺。

　　３．５０００吨以下的锦纶６抽丝及锦纶６６抽丝（含聚合）。

　　４．土法漂染、无治理污染措施的印染。

　　（三）电力。

　　１．燃油常规机组。

　　２．单机容量２．５万千瓦以下的凝气式燃煤发电机组（有煤运不出来的、电网送不到的地区除外）。

　　（四）黑色冶金工业。

　　１．设备落后的二辊热叠轧机。

　　２．土法炼焦、土法烧结。

　　３．１８００千伏安及以下的铁合金（用季节性水电的除外）。

　　４．１８平方米及以下的烧结机。

　　５．横列式小轧钢、１０万吨以下无钢坯来源的小型轧钢厂。

　　６．１００立方米及以下的小高炉炼铁。

　　７．小炭素（电极年产量小于３万吨、糊类年产量小于５万吨）。

　　（五）有色金属工业。

　　１．３０００吨及以下工业纯硅及冶炼，５吨及以下电解铝。

　　２．土法冶炼、黄金小型土法选矿及小型氰化法提炼。

　　３．无证开采有色金属及黄金、稀土矿。

　　（六）化学、石化工业。

　　１．土法炼油、土法制农药。

　　２．氯醇法环氧乙烷、磺化法苯酸、发酵法丙酮丁醇、酒精法醋酸、汞法醋酸、电石法醋酸、氰化钠法丙酮氰醇、水银法烧碱、一般离子交换树脂、不饱和聚脂树脂。

　　３．小烧碱（１万吨及以下）、小纯碱（４万吨及以下）、小炭黑（１万吨及以下）、小染料（５００吨及以下）、小油漆（５０００吨及以下的油脂类漆、天然树脂类漆、酚醛树脂类漆、沥青类漆）、小电石（１万吨以下、季节性生产除外）、小钛白粉（３５００吨及以下、硫酸法生产）、小柠檬酸（１０００吨及以下）、小黄磷。

　　４．以油为原料的３０万吨以下乙烯工程，６０００吨及以下的聚氯乙烯、聚乙烯、苯乙烯等合成树脂装置，１００万吨以下原油一次加工及相应配套的二次加工装置。

　　（七）建筑材料及其他非金属矿物制品业。

　　１．土立窑和３万吨及以下机立窑水泥（特种水泥除外）、土法生产石棉制品和放射性制品。

　　２．四机窑及以下的平板玻璃、１００万重量箱及以下的浮法玻璃。

　　３．铝合金门窗及装修品、铜铝家具及装饰品。

　　（八）机械工业。

　　１．易拉罐工艺设备。

　　２．机械部明令的淘汰型产品。

　　３．机械部公布要求限期淘汰的产品。

　　４．原机械委公布限制新建的产品。

　　５．行业规划外的各种汽车、摩托车。

　　（九）电子工业。

　　１．国家规划外的电子产品。

　　（十）其他。

　　１．未经有权单位批准的楼堂馆所。

　　２．国家明确禁止发展的其他项目。