江苏省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1994-10-08

  【生效日期】1994-10-08

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

南京市人民政府关于区分税制财政管理体制的实施办法

（１９９４年１０月８日宁政发〔１９９４〕２１３号）　　根据中央关于分税制财政体制改革的精神和江苏省人民政府《关于分税制财政管理体制的实施办法》（苏政发［１９９４］５８号），为正确处理市与各区的分配关系，调动两个积极性，市政府决定，比照省对市的办法，从１９９４年１月１日起对各区实行分税制财政管理体制。

　一、收入的划分。按１９９３年财政收入和新的财税体制，分别确定上划中央和省收入、省与市区共享收入和固定收入。消费税的全额和增值税的７５％部分上划中央，金融保险系统（包括非银行系统各种金融机构）的营业税上划省，增值税地方分成２５％部分作为省与市区的共享收入，除专项分成外，各区其他各项收入作为固定收入。

　二、增值税地方分成２５％部分的分成比例。各区１９９３年增值税基数由市返还，比基数增长的部分，省集中一半，另一半由区分成（即省与区各分成１２．５个百分点）。

　三、上划中央和省税收的返还办法。上划中央的消费税和增值税７５％部分，上划省的金融保险系统营业税，以１９９３年为基期年核定，基数部分全额返还，１９９４年以后，返还额在１９９３年基数上逐年递增，递增率按各区消费税和增值税增长率的１：０．２５系数确定。如果１９９４年以后上划税收达不到１９９３年基数，则相应扣减税收返还数额。

　四、“收入递增包干”体制的处理。１９９４年实行分税制财政体制后，各区上交基数、递增率都按原体制办法执行。如省今后对我市原体制上交的递增部分返还，市对各区也如数返还。

　　各区财政体制原实行的超包收入市区分成办法，实行分税制后，各区以１９９３年数定额上解。

　五、统筹农业税灾减资金。从１９９４年起，省对各市按调增农业税部分集中１０％，专项用于农业税灾减，各区按省办法执行。

　　实行分税制财政体制后，各区必须严格执行国家和省市统一制定的财政、税收政策，严格按管理权限办事。要切实抓好财政收支管理，加强自我约束，坚持量力而行，收支平衡。同时，要密切注意新体制的运行情况，加强调查研究，及时总结经验，为进一步改进和完善分税制财政管理体制创造条件。