江苏省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1993-08-10

  【生效日期】1993-08-10

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

南京市人民政府办公厅转发市计生委《关于在五县四郊

农村全面推行计划生育“双月查”工作的意见》的通知

（１９９３年８月１０日宁政办发〔１９９３〕６５号）　　经市政府同意，现将市计生委《关于在五县四郊农村全面推行计划生育“双月查”工作的意见》转发给你们，请认真遵照执行。

　　我市计划生育工作的重点、难点仍在农村，“双月查”是农村计划生育工作中标本兼治的关键措施。各级政府要切实加强领导，要把“双月查”作为计划生育工作转轨变型的一项重要措施来抓。主要领导要亲自抓，负总责，深入基层，指导工作，认真解决计划生育中出现的问题，确保“双月查”工作顺利进行。

　　　　 关于在五县四郊农村全面推行计划生育“双月查”工作的意见

　　“双月查”是近年来计划生育工作中创造出来的一种新管理模式。它通过对育龄妇女实行分类管理，每２个月组织一次育龄妇女的经期、孕期和避孕节育措施落实情况的检查，及时发现和处理存在的问题。实践证明，“双月查”是农村计划生育工作中的一种标本兼治的关键措施。它有利于加快后进转化的步伐，提高基础工作水平，巩固工作成果；有利于改变我们的工作作风和工作方法，使计划生育“三为主”工作方针在基层切实得到落实；有利于我市农村尽早实现“孕前型”管理的转变。因此，拟在五县四郊农村迅速全面推行“双月查”工作。现就做好这项工作提出五点意见：

　一、切实加强领导，确保“双月查”工作全面推开。各级政府应把“双月查”作为计划生育工作转轨变型的一项重要措施来抓，并力求做到认识到位，措施落实。各地要通过典型示范和重点解剖，从方法和效果上，引导和启发广大基层干部逐步认识“双月查”工作的意义和作用。各县（区）要把“双月查”纳入《人口与计划生育目标管理责任书》的内容，作为一项主要考核指标。县（区）、乡镇党政一把手是“双月查”工作的主要责任人，要亲自抓“双月查”的组织实施；解决好“又月查”所需经费和有关设备的落实；做好涉及有关部门的协调工作。

　二、抓紧做好“双月查”的各项准备工作。一是切实弄清底数。八月份，各县（区）要再次组织力量对育龄妇女的婚姻、生育、节育情况进行全面彻底的清理，并调整和健全村级计划生育台帐，明确分类管理对象及管理方法，这是做好“双月查”工作的基础。二是各县（区）要抓好１～２个试点，为全面开展“双月查”工作提供经验。三是县（区）、乡镇要结合市计生委制定的《关于在五县四郊全面推行计划生育“双月查”工作的实施意见》回顾和检查本地今年以来“双月查”工作的情况，找出存在问题，拟定下一步“双月查”工作计划及考核评比办法。四是各县（区）在九月份之前，要确保各乡镇“Ｂ超”机和尿检试剂全部配齐到位。五是要对各级计划生育干部普遍培训一次，按市、县、乡镇分级培训的原则进行。

　三、大造宣传舆论，积极组织实施“双月查”。九月份“双月查”工作正式开始，《南京日报》、南京电视台、市人民广播电台等新闻单位要积极配合，大力宣传。各县（区）要利用多种形式，分层次、多渠道地向广大干部群众宣传“双月查”的意义和作用，动员和发动他们积极参与“双月查”工作。市将组织人员分赴各乡镇进行具体指导，及时通报各地工作进展情况。各县（区）应认真组织实施，采取切实可行的措施保证育龄妇女的参查率和检测的准确率，特别是流动人口的“双月查”要研究新办法，保证“双月查”对象一个不漏。

　四、要坚持利益导向，强化激励机制，巩固一孩率。各县（区）要进一步贯彻落实《江苏省计划生育条例》和《南京市计划生育管理暂行规定》中有关独生子女的各项奖励政策。年内，各县（区）应设法兑现１９９３年独生子女父母奖励金，大张旗鼓地动员独生子女父母领取《独生子女证》。各县（区）应根据本地实际情况，制定对独生子女及其家庭的优惠政策，为独生子女父母办理养老保险；照顾安排宅基地；优先安排招工就业；优先解决农转非；免费入托入园入学；对独生子女家庭提供致富信息等等，通过利益导向，鼓励一对夫妇只生一个孩子。

　五、要加强计生队伍建设和加快乡、村技术服务阵地建设。县（区）计生委和乡镇计生办人员结构要调整和充实。各县（区）要认真抓好村级组织的建设，对于软懒散的班子。要采取措施，坚决予以撤换调整，真正使村一级自觉地承担起“两种生产”的责任。与此同时，要抓紧配备村级计生专干和村民小组信息员，已经配备的要进行考察。不称职的要及时调整和充实。

　　各县（区）要加快乡镇服务室的建设步伐，已经建成的要尽快地投入正常工作；尚未建的要结合当地实际情况力争在近年内全部建成。各乡镇要采取多种形式建立村卫生室，使村卫生室能够担负起“双月查”的技术服务工作。

　　在“双月查”工作中，要充分发挥各级计生协会的作用，特别是乡、村两级计生协要积极开展会员联系户活动。协会会员不仅自己要积极参与“双月查”，还要动员育龄妇女自觉接受“双月查”。