辽宁省地方法规

  【发布文号】辽政传[1994]30号

  【发布日期】1994-09-09

  【生效日期】1994-09-09

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

辽宁省人民政府关于抓好

增收节支工作确保财政收支平衡的通知

（辽政传〔１９９４〕３０号

一九九四年九月九日）　　今年是国家经济体制综合配套改革措施出台最多的一年。抓好各项改革措施的实施，促进国民经济持续、健康、快速发展，保持社会的稳定，必须有相应的财力做保证。今年讯期以来，我省一些地区洪涝灾害严重，工农业生产受到严重影响，地区性的财政短收增支因素加大。此外，我省地方国有企业经济效益低、亏损面和亏损额较高、企业大量拖欠税款等减收增支因素较多，都给完成年度预算任务，实现全省财政收支平衡带来较大困难。为了抓好增收节支工作，确保财政收支平衡，现就有关问题通知如下：

　一、切实加强对增收节支工作的领导。全年财政收支能否实现平衡，是关系到全省政治、经济和社会稳定的一件大事，各级政府务必认真抓好增收节支工作，层层落实措施和责任，并及时解决工作中出现的问题。同时要加强宣传，注重舆论的正面引导，在社会形成增收节支的良好风气。

　二、强化税收征管，积极组织财政收入。各地要认真贯彻全国财政税务工作会议精神，努力完成国家给我省确定的消费税和增值税的增长目标，确保国家对我省的税收基数返还。对实行投入产出总承包的企业，必需坚持先上交后返还的“收支两条线”办法。当前，各地要按照省政府《关于做好企业拖欠税利催缴工作的通知》（辽政传〔１９９４〕２３号电报）的要求，加强财政、税务、银行等部门的协调配合，要把清缴企业拖欠税利做为后四个月的财政工作的重点切实抓紧抓好。省政府将成立清理企业拖欠税利领导小组，成员由省财政厅、经贸委、国税局、地税局等有关部门领导组成，同清理三角债相结合，深入到欠税大户逐户清缴。各市也要成立清欠小组，同步开展工作。受灾较重的地区，在妥善安置灾民的同时，要迅速组织恢复生产，力争把损失减少到最低限度。灾情较轻和组织收入有潜力的地区和单位，要争取超额完成收入任务。各地要继续清理越权减免税问题，按照《企业所得税暂行条例》及其《实施细则》的规定。按规定的所得税率对企业征缴所得税，确保应收税金及时、足额入库。各级地税局的组建工作要抓紧进行，尽快进入实际运转，减少由于组建机构给税收工作带来的不利影响。地税局与国税局要加强协调，密切配合，共同完成好财税改革和平衡预算的任务。

　三、严格资金管理，坚持预算内外一起抓。各地要认真执行中央办公厅和国务院办公厅《关于转发财政部〈关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定〉的通知》（中办发〔１９９３〕１９号文件）的规定，对行政性收费和罚没收入实行预算管理。各部门、各单位的行政性收费必须实行收支两条线，纳入财政预算管理；罚没财物必须按规定及时上交财政，任何单位和个人不得截留、坐支和挪用。违反者一经查出要加重处理。对事业性收费，有条件的也应纳入预算管理。

　四、强化预算约束，严格控制各项支出。要发扬艰苦奋斗，勤俭办事业的优良传统，精打细算，过紧日子。坚持保证重点，压缩一般的原则，除抗灾抢险等特殊原因外，原则上要停止追加新的支出，各地一律不得再出台减收增支的政策。严格控制社会集团购买力，不再审批党政机关和依靠财政拨款的事业单位购置非生产性设备和小汽车；停止审批经营性亏损企业和拖欠税利企业新购置小汽车，严格控制会议费、出国经费以及消费基金的支出，加强对大型会议的审批管理，严禁乱发钱物、公费旅游、大吃大喝等挥霍浪费行为。

　五、搞好资金调度。各级财政在资金拨付时要区分轻重缓急。首先保证抗灾支出，其次要保证工资性支出。此外要兼顾到农业、教育、科技和基本建设重点项目的资金需要。

　六、抓好扭亏增盈工作。要在提高企业管理水平、转换企业经营机制上下大力气，从抓亏损大户入手，层层落实扭亏责任制，千方百计把企业的经济效益搞上来。

　　各级财政、税务、审计、监察部门要按职责分工做好监督检查工作。各市要将贯彻本通知的情况于９月底前书面报省财政厅。