辽宁省地方法规

  【发布文号】辽政发[1994]35号

  【发布日期】1994-08-29

  【生效日期】1994-08-29

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

辽宁省人民政府批转省劳动厅关于

在全省实施再就业工程意见的通知

（辽政发〔１９９４〕３５号

一九九四年八月二十九日）　　省政府同意省劳动厅《关于在全省实施再就业工程的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　“再就业工程”是解决社会就业，稳定社会秩序，搞好大中型企业的重要措施，对于促进改革和经济发展有着重要意义。各级政府要高度重视，切实抓好落实工作。要加强宣传，动员社会力量支持、参与“再就业工程”。各有关部门要相互配合，密切协作，把实施“再就业工程”的有关政策落到实处。要大力发展第三产业、区街集体经济和私营企业、外商投资企业，增强其吸纳劳动力的能力，并充分利用我省技术工人多的优势，做好劳务输出工作。

　　各市政府要制订“再就业工程”实施方案，并报省劳动厅备案。各市每季度要向省劳动厅报一次工作进展情况。

　　　　　　　　　　 关于在全省实施再就业工程的意见

　　为了促进企业转换经营机制，采善安置企业富余职工和促使失业职工再就业，现就在全省实施“再就业工程”问题提出如下意见：

　一、“再就业工程”的实施范围

　　“再就业工程”的实施范围，包括我省境内的国有企业、城镇集体企业撤离生产岗位的富余职工及失业职工。实施的重点为国有大中型企业。其中包括：实行劳动制度综合配套改革后，在企业待岗的富余职工以及机关、事业单位精简的富余人员；因生产任务不足，连续放假６个月以上的企业职工（上述两项不含老、弱、病、残及接近退休年龄的人员）；失业６个月以上，在各类职业介绍机构登记求职的失业职工。

　二、实施“再就业工程”的工作任务

　　“再就业工程”的工作任务是动员全社会的力量，运用国家的政策和劳动就业服务体系的综合服务手段，对撤离生产岗位的富余职工和失业职工实施专项服务和管理，创造就业机会，促使其再就业的一项重要工作。其主要任务是：

　　１、对失业６个月以上有求职要求的失业职工，由劳动就业服务机构召开职业指导座谈会，介绍职业信息、求职方法，进行就业形势、政策、观念教育，指导和帮助他们制定再就业计划、措施，组织其开展转业训练。

　　２、对失业１２个月以上有求职要求的失业职工，引导他们进入劳动力市场，进行求职面谈和工作试用，也可以帮助他们组织起来就业或指导他们自谋职业。对就业困难者，介绍他们到生产自救基地就业。

　　３、对企业富余职工和放假职工的安置，坚持内部消化和社会调剂相结合的原则，企业和主管部门应积极开辟新的就业门路。确实无法安置的，进入劳动力市场调剂安置。

　三、积极采取措施，促进“再就业工程”的顺利实施

　　劳动就业不仅是经济问题，而且还是一个重要的社会问题。企业富余人员的安置和失业职工再就业，是劳动就业的重要内容，各级政府应将其列入国民经济和社会发展计划，并区分不同情况，给予必要的政策扶持。

　　１、企业分流富余职工时，也可分流出一部分生产和技术骨干，组织他们兴办独立核算的经济实体，并在资金、技术力量、场地、设施等方面给予必要的扶持，以保证企业职工的充分就业。企业分流富余职工，不核减企业的工资总额；富余职工兴办独立核算的经济实体，另行核算工资总额。

　　２、为安置富余职工而兴办的独立核算的第三产业，可按产业政策在一定期限内减征或免征所得税，具体规定按财政部、国家税务总局《关于对企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔９４〕００１号文件）执行。

　　３、严格控制企业减员，逐步建立企业裁员申报制度。企业一个时期内集中、大批裁员要向劳动部门申报，并依据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，按裁　

减人数给予经济补偿。补偿标准由各市人民政府确定。

　　裁减人员的用人单位在６个月内录用人员的，应优先录用被裁减人员。

　　４、新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员超过企业从业人员６０％的，经劳动部门确认，税务机关批准，可在３年内免征所得税。免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数３０％以上的，经劳动部门确认，并税务机关批准，可减半征收所得税２年。

　　上述劳动就业服务企业享受减免税政策的待业人员，包括国有企业富余职工、待业青年、失业人员、农转非人员、机关及事业单位精简机构的富余职工和两劳释解人员。劳动就业服务企业从业人员总数，包括在该企业工作的各类人员（含聘用的临时工、合同工及离退休人员）。

　　５、切实用好失业待业保险基金的三项费用。提取额度要认真按照《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》的规定执行，做到合理使用，重点用于支持“再就业工程”，不准挪用。对确需增加使用额度的，必须从严掌握，并报省劳动厅审批。

　　６、企业组织富余职工开展转岗培训，所需资金以自筹为主。对筹资确有困难的，由企业申请，劳动部门审核，可用失业保险基金的转业训练费资助。各级劳动部门的就业训练中心，要为企业富余职工和失业职工的培训提供场地和师资力量。

　　企业安置富余职工的生产资金，除企业和主管部门自筹外，银行和财政部门要给予贷款扶持和部分资金补助。

　　失业职工再就业所需费用，从失业保险基金中的转业训练费、生产自救费和职业介绍费中列支。

　　７、鼓励用人单位招收企业富余职工和失业职工再就业。凡招收失业职工的，可将失业职工应当享受的救济金一次全额发给用工单位；失业职工组织起来就业或自谋职业，可将其应享受的救济金发给本人或单位。

　　８、鼓励介绍企业富余职工和失业职工再就业。用人单位应及时将用工信息报职业介绍机构，需要进行社会调剂的富余职工，也应及时报当地劳动部门，便于统一调剂。凡介绍１名失业职工给用工单位并稳定在６个月以上的，失业保险机构可按每人不超过２００元的标准支付给介绍单位职业介绍费。

　　９、鼓励富余职工和失业职工组织起来就业或自谋职业。失业职工凭《待业职工手册》，富余职工凭企业和主管部门的证明，优先办理营业执照。经工商部门核准，可在１年内减半征收管理费。

　　１０、鼓励富余职工和失业职工到乡镇企业和私营企业就业。到乡镇企业和私营企业就业的富余职工可保留原企业职工的身份。职工向原企业缴纳一定费用后，由原企业向投保单位缴纳养老和失业保险费。

　　１１、严格控制招收农村劳动力，企业只能在国家规定的行业或工种的范围内招用。不按规定招用的农村劳动力应予以清退。

　　１２、加强生产自救基地建设。对已建立的生产自救基地应进行整顿，经济效益不好，不能安置失业人员的，应收回借款，不再作为基地扶持；经济效益和安置效益好的，由省、市失业保险机构审核后，可给予一定的资金投入。

　　１３、企业新上项目增加人员，应招收失业职工和富余人员，只要专业技术对口，可不受年龄、文化程度等限制。

　四、切实加强对实施“再就业工程”的组织领导

　　“再就业工程”是一项复杂的系统工程，需要各级领导重视，有关部门的密切合作和全社会的共同努力。省政府以“再就业工程”协调办公会议形式领导和协调“再就业工程”的实施。办公会议由郭廷标副省长主持，由省劳动厅主办，省委宣传部、省总工会及省计委、经贸委等有关部门负责同志参加。各级劳动部门作为劳动力市场的主管部门，要从创造市场环境、培育市场机制、完善市场功能、加强市场调控等方面加强劳动力市场的建设，为用工单位和求职者提供优质服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　劳　动　厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年七月二十五日