辽宁省地方法规

  【发布文号】辽政办发[1994]15号

  【发布日期】1994-04-19

  【生效日期】1994-04-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

辽宁省人民政府办公厅关于编制辽宁省国民

经济和社会发展第九个五年计划和到２０１０年长期规划的通知

（辽政办发〔１９９４〕１５号一九九四年四月十九日）　　《辽宁省国民经济和社会发展第九个五年计划和到２０１０年长期规划》，是我省跨两种体制、两个世纪的第一部中长期计划，它将直接影响到我省今后能否抓住机遇，找准路子，实现经济的飞跃发展。根据国家的统一部署，经省政府同意，现将规划编制工作的有关问题通知如下：

　一、规划的编制要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，认真贯彻中央确定的“三步走”的发展战略，推进我省工业化和现代化进程；强化农业的基础地位，进一步增强粮食综合生产能力，发展高产、优质、高效农业和乡镇企业，全面繁荣农村经济；深化经济体制改革，发挥市场的基础作用，促进市场经济体制的建立；进一步扩大对外开放，全方位同国际经济接轨，增强辽宁经济的国际竞争力；坚持以科技为先导，加速改造传统产业，发展高新技术产业，努力提高产业素质和经济效益；区分政府职能和企业行为，突出重点，认真分析和解决我省经济和社会发展中的主要矛盾；符合国家产业政策的生产力总体布局，发挥行业、地区的比较优势，共同发展与梯度发展相结合，促进经济和社会协调发展，以满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。

　二、规划由综合规划和若干专项规划组成。综合规划要提出国民经济和社会发展的总体设想。专项规划要围绕解决经济和社会发展中某些突出矛盾和主要任务，制定相应的发展战略以及具体的政策和措施。其主要内容应包括：总结改革开放１５年来本地区、本行业经济和社会发展的经验教训，分析当前所处的发展阶段以及在全省、全国和国内外同行业中的地位；预测“八五”计划完成情况，展望“九五”和到２０１０年国内外经济技术和市场变化趋势，明确影响经济发展的有利和不利因素；提出到２０００年和２０１０年的发展战略（包括战略目标、战略重点、战略步骤），以及实行发展战略的主要对策。

　三、“九五”计划的编制将以《９０年代加快辽宁经济发展规划纲要》确定的目标为基本目标，在认真预测“八五”计划执行情况的基础上，确定我省在未来５年中经济和社会发展的目标、任务、政策措施和实施步骤，展示本世纪末前景。关于到２０１０年的远景规划，要在研究“九五”计划的基础上对２０１０年的战略目标和重点作出总体安排，提出大体框架。１９９６年至２０１０年，我省国民生产总值要保持每年１０％左右的增长速度；到２０１０年总体经济实力在全国处于领先地位，一、二、三产业的比例更趋合理，国民经济素质有较大幅度提高，高新技术产业化和以高新技术改造传统产业取得显著成效，一些主导产业和重点产品实现升级晋位，人民生活接近中等收入国家的水平。

　四、规划的编制一定要突出重点，认真研究解决全省和本地区、本行业经济与社会发展中的主要矛盾，由过去以确定各项计划指标为主转向分析预测发展趋势为主，由以数量指标为主转向以质量指标和效益指标为主，由以生产战略为导向转为以市场战略为导向，充分体现规划的市场经济特点和战略性、宏观性、可操作性。在计划的编制过程中要广泛听取社会各界人士，特别是专家学者的意见，使计划的编制过程成为社会各界对重大问题及解决办法形成共识的过程，以使规划更加完善。

　五、全省规划编制工作在省政府领导下，由省计委具体负责组织协调，并由省直有关部门参加组成专题组，开展专项研究和规划工作。今年上半年要提出省专题规划基本思路，年底形成规划纲要，１９９５年确定规划草案，１９９６年初提交省人代会审议。

　　各市要根据全省统一部署开展工作，参照省里的基本思路，在明确本地区发展方向和发展重点的同时，提出一批在区域经济结构调整中起重点作用的重点项目。工作的时间和进度要与省里相衔接，做到基本同步。

　　各地区、各部门要高度重视规划的编制工作，纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自挂帅，明确任务，集中力量，精心组织，并进一步与有关部门衔接落实一些重大政策和重点项目，确保此项工作顺利进行。同时，各地区、各部门要通过编制规划，促进职能转变，明确发展思路，进一步搞好本地区、本部门工作，使辽宁以崭新的形象走向２１世纪。