辽宁省地方法规

  【发布文号】沈政发[1988]90号

  【发布日期】1988-09-17

  【生效日期】1988-09-17

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

沈阳市人民政府文件

（沈政发〔１９８８〕９０号）　　　　　　　　沈阳市组织科技力量为振兴沈阳经济服务的若干规定

　　　　　　　　　（沈阳市人民政府一九八八年九月十七日发布）

　第一章　总则

　第一条　为鼓励科研机构、科技人员更好地为振兴沈阳经济服务，根据国家的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。

　第二条　本规定适用于本市区域内的一切科研机构、经济组织和科技人员。

　第三条　本规定的宗旨是：促进科技与经济结合，调动科研机构、科技人员为经济建设服务的积极性和创造性，推进科研院所改革，促进企业技术进步，发展高、新技术产业。

　第二章　科研机构

　第四条　科研机构和企业可以相互承包、租赁、参股、兼并；可以联合经营，组成科研生产经营实体。

　　（一）科研机构承包、租赁我市连续亏损二年以上企业的，被承包、租赁企业免征所得税二年。

　　（二）科研机构兼并我市连续亏损二年以上企业，开发出新的项目投产后的新增利润，可税前还贷并免征所得税二年，其免税部分用于开发新产品。

　　（三）科研机构以技术、设备或资金入股等形式与企业联合的，新增利润采取先分后税的办法，即联合各方按协议规定的比例分配利润，在各自所在地缴纳税金。

　第五条　科研机构自行创办的技术开发型企业，自创办之日起，对于生产经营性收入给予免征所得税三年。

　　科研机构为安排富余人员兴办的饮食、服务、修配企业，免征营业税、所得税三年；开办零售商业的，免征营业税、所得税二年。

　第六条　科研机构、大专院校和生产企业，可以联合建立中试基地。

　　（一）中试基地经营性收入实行先分后税的办法。

　　（二）中试基地的中试产品所得收入，经市科委审查认定，税务部门批准，可以免缴产品税、增值税和所得税。

　　（三）中试基地电力增容集资费，经有关部门批准，可以缓、减、免缴。

　　（四）中试基地用于实验、试制的原辅材料及燃料，可以纳入市调剂计划，物资部门予以解决。

　　（五）兴办中试基地资金确有困难的，银行信贷部门可以依照有关规定优先发放贷款，其中，固定资产贷款可以在贷款项目的新增利润中税前还贷。

　第七条　科研机构承包、租赁、兼并企业由市科委负责组织协调、跟踪服务和日常管理。其中，需办理免税手续的，应事先经市科委认定、市税务局审查批准。

　第八条　各类独立科研机构应推行各种形式的承包经营责任制。有条件的科研机构，可以试行股份制、租赁制。

　　实行院（所）长任期目标责任制的公益型科研机构，在经费包干、积极创收的前提下，可以根据需要，适当增加编制。

　　实现经济自立的公益型科研机构，可以享受开发型科研机构的有关优惠待遇。

　第九条　科研机构奖金税的起征点，一律放宽为人均四个半月基本工资。每削减或抵拨１０％的事业费，允许增发０．３个月基本工资的奖金，不计征奖金税。其中有事业费拨款的社会公益型科研院所，其奖金在划拨的经费中列支的不超过二个月基本工资，其余由单位预算外收入中自行解决。

　　科研经费全部自给的科研机构，在保证事业发展的前提下，对其税后纯收入由单位自主分配和使用。

　第十条　市属科研机构经沈阳市职称改革工作领导小组办公室批准，可以自行评聘科技人员中、高级专业技术职称，但仅限于院（所）内有效。

　第十一条　市每年进行一次“明星科研院所”、“优秀科技实业家”评选和表彰活动，奖励对发展我市科技事业做出突出贡献的科研机构（含中央在沈科研院所）和人员。

　第十二条　经营管理不善，经济效益差的科研机构，可以实行集体或个人承包、租赁，或者面向社会公开招标，选择经营管理者。

　　对长期没有经济效益的科研机构，根据具体情况，分别采取停止事业费拨款、院（所）长就地免职、亮“黄牌”警告或者关、停、并、转等措施。

　第三章　科技人员

　第十三条　科技人员为本单位开发新产品，提供新技术，单位可以根据新增效益状况，改善其居住条件，购房费用可以在企业新增税后利润或留利中列支。不需要解决住房的，可以从税后利润中提取５％（最多不超过二万元）奖励本人。

　第十四条　科技人员承包连续亏损二年以上的企业，能够在三年内扭亏为盈消化资金损失的，银行不予罚息。第一年实现税后利润五万元以下（含五万元）可提取２０％奖给承包者；税后利润超过五万元以上的部分，可再提取１０％奖给承包者。

　第十五条　科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益的前提下，可以从事业余兼职活动。对自行研究开发的技术成果的转让和技术服务、技术咨询等技术性收入，经本单位证明，技术市场管理部门审查认定，持个人法律保证书，办理登记手续，并由技术市场管理部门按规定扣交个人收入调节税后，全部归己。

　　使用单位的资料、仪器、设备应向单位缴纳一定的费用。

　　由所在单位组织的业余技术服务活动，可从纯收入中提取４０－６０％作为科技人员的报酬，不计征奖金税。

　第十六条　企事业单位的在职科技人员，经所在单位同意，可以创办或领办个体、私营等科技事业机构，并担任法人代表或主要负责人。

　　科技行政单位的科技人员可以采取停薪留职、留薪留职等方式创办个体、私营等科技事业机构，并担任该机构的法人代表或主要负责人。

　第四章　企业技术进步

　第十七条　企业列入市、县（区）新产品试制计划的项目，可以按《沈阳市工交企业内部技术开发项目承包责任制试行办法》（沈政办发〔１９８８〕２２号）有关规定对科技人员进行奖励。

　第十八条　企业与科研院所、大专院校合作进行新产品开发和新技术推广，或者企业购买科技成果、自行研制新产品的，经市财政局、银行、计经委和科委会同企业主管部门组织专家论证评估认定后，银行可予优先贷款；创出部级名优产品或出口创汇产品的，银行给予最低档次利率的贷款。

　　企业开发的新产品，价格可以自定。

　第十九条　对有贡献的工业企业科技人员实行休假制度。凡承担市以上科研项目或新产品研制项目，获市科技进步奖或新产品奖的工业企业中级科技人员可以休假１５天，高级科技人员可以休假２０天。对应休假而因工作需要不能休假的科技人员，企业可按规定发给加班费。

　第二十条　企业吸收科研成果所生产的新产品，可从该项成果当年利润中一次性提取１－５％的酬金用于奖励从事该项成果消化、应用的工程技术人员，不计入企业奖金总额。

　第二十一条　厂办研究所在厂长负责制的前提下，实行所长负责制，企业对厂办研究所可以实行独立核算、自负盈亏、以利计奖的管理办法。

　　厂、所之间所提供的原材料及半成品，不重复计税。

　第二十二条　对部分厂办研究所进行“特所”试验。厂办研究所可优先对企业实行有偿技术咨询、技术服务和成果转让。厂办“特所”对内技术贸易，可从其纯收入中提取２０－２５％酬金，支付给直接从事该项目的工作人员。

　第五章　发展高、新技术产业

　第二十三条　市政府每年划拨一定数额的引导资金，资助和扶持科研机构、大中型企业发展高、新技术产业。

　第二十四条　市、区设立科技发展基金，有偿扶持新产品开发和发展高、新技术产业。

　第二十五条　凡列入国家或市高、新技术产品计划的，从产品销售之日起，依照有关规定免征产品税或增值税，所有免征税款，须继续用于高、新技术产品开发，不得挪作他用。

　第六章　附则

　第二十六条　本规定在执行中遇有问题的，由市科委负责组织协调。

　第二十七条　本规定由市科委负责解释。

　第二十八条　本规定自发布之日起生效。如我市过去的规定与本规定不一致，以本规定为准。