宁夏回族自治区地方法规

  【发布文号】宁政发[1999]128号

  【发布日期】1999-12-23

  【生效日期】1999-12-23

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

宁夏回族自治区人民政府关于做好安全生产工作的紧急通知

（宁政发〔１９９９〕１２８号１９９９年１２月２３日）自治区政府各部门、各直属机构：

　　安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。今年以来，全区上下高度重视安全生产工作，认真贯彻落实江泽民总书记关于银川“１．１４”锅炉房爆燃事故的重要指示精神，结合我区实际，采取了一系列有效的措施，进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理，相继开展了“安全生产周”、“安康杯”、“百日安全无事故”活动和安全生产大检查，整改了一批重大事故隐患，确保了我区国民经济的正常运行和建国五十周年、宁夏解放五十周年庆祝活动的顺利进行。

　　但近一个时期以来，一些地区和单位对安全生产工作产生了麻痹心理，不同程度地出现了管理松懈的现象，事故隐患有所增加；部分行业和企业行政主管部门转制后，安全生产行业管理有所削弱；一些企业“以包代管”问题突出，安全生产基础还不牢固，安全生产状况很不平稳，仍有许多重大事故隐患得不到整改。个别地区和行业安全生产形势比较严重，安全事故多次发生，在两个多月的时间内，连续发生了三起煤矿重大责任事故，致使１２人死亡，造成直接经济损失６２万元。为进一步减少各类伤亡事故和财产损失，杜绝特大事故发生，扎扎实实地做好安全生产工作，特作如下通知：

　一、各地区、各部门特别是各级领导，都要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以对人民高度负责的态度，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对安全生产工作的领导，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，切实担负起“保一方平安”的重任。要认真贯彻落实１２月１日全国安全生产紧急电视电话会议精神，采取强有力的措施，狠抓安全生产工作的薄弱环节，坚决遏制重大、特大事故的发生。

　二、要认真抓好企业领导安全生产责任制的落实，这是搞好安全生产管理的根本保证。企业要严格执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策，从法人代表、经营管理者到职工都要建立安全生产责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要增加对安全生产的资金投入，对挂牌的重大事故隐患要有计划地整改；要结合全区开展的“百日安全无事故”活动，大张旗鼓地进行安全生产宣传教育和培训工作，努力提高职工遵章守纪的自觉性、自我保护能力和处理突发事故的应急能力。

　三、元旦、春节即将来临，两节期间，假期长，气候干燥，生产任务重，职工流动性大，也是事故多发季节。各地区、各部门、各单位都要认真研究冬春两季安全生产的特点，安排部署好冬春安全生产工作，坚决杜绝为抢时间、赶生产任务而出现的违章指挥、违章作业、冒险蛮干的错误做法。重点岗位、要害部位要指定专人负责监控，坚持节假日２４小时值班制度。各级领导干部都要坚持巡回检查，确保重要岗位、要害部门的安全，万无一失。在两节期间全区安全形势要实现“三个确保”，即：全区范围内确保不发生特别重大伤亡事故和财产损失；全区范围内确保重大事故的发生较上年同期有所下降；确保银川地区不发生重大生产性事故。

　四、铁路、民航、交通运输部门要切实加强对春运工作的领导，尽早行动，及时　部署春运安全生产管理措施，重点解决国道、省道的长途汽车超载问题，提前做好运输设备维护工作，严禁运输工具和运输线路带病运行。道路交通监督部门要加强道路交通安全专项整顿，进一步强化源头管理、路面管理，严格执法，加大对夜间行车、违章超载、超速、疲劳驾车的专项整治力度，坚决遏制我区道路交通事故上升的势头。

　五、各地区、各部门、各企业单位要按照全国安全生产紧急电视电话会议的精神，迅速行动起来，集中一个月的时间，对本地区、本部门、本单位安全生产工作进行一次全面、深入、彻底的大检查。特别是对历次安全生产大检查中查出的重大隐患的整改情况进行全面梳理，重点检查落实。检查的重点是：民航、铁路、道路交通、煤炭、石油化工、烟花爆竹等生产易燃易爆物品的企业和公众集聚的大型商场、影剧院、公共娱乐场所。检查的方法以自查自纠为主，逐级抽检抽查。自治区将在各地区、各行业的检查基础上，由自治区人事劳动厅、经贸委牵头，组织区直有关部门进行抽查，对查出的不符合安全生产条件的各种问题，要立即采取有力措施，进行整改，该关闭的一律关闭，该停运的要坚决停运，该停业整顿的要立即停业整顿。

　六、各级政府的安全生产综合监督部门要及时掌握安全生产情况，加强安全生产监督检查，特别是深入生产作业现场进行动态安全生产的监督检查。要加大事故查处力度，依法严肃处理事故责任者。对今年以来发生的事故，要抓紧时间调查处理，按法律程序尽快结案。各新闻单位要加大对安全生产的监督力度，对安全生产中存在的突出问题要进行公开曝光，督促整改。

　七、各地区、各部门、各中央驻宁企业要把做好当前安全生产工作的具体安排部署意见和开展安全生产大检查及整改工作情况，于１２月３０日前报自治区安全生产委员会办公室（设在自治区人事劳动厅）。