山东省地方法规

  【发布文号】鲁政办发[2001]47号

  【发布日期】2001-05-18

  【生效日期】2001-05-18

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

山东省人民政府办公厅转发

省外经贸厅关于大力开拓国际市场的意见的通知

（鲁政办发〔２００１〕４７号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省政府同意省外经贸厅《关于大力开拓国际市场的意见》，现转发给你们，请认真抓好落实，集中力量做好国际市场开拓工作，确保完成全年外经贸工作目标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年五月十八日

　　　　　　　　　　　 关于大力开拓国际市场的意见

　　　　　　　　　（省外经贸厅　二００一年五月十一日）

　　２００１年以来，世界经济发生了急剧变化。美国经济突然减速，日本经济持续低迷，日本、韩国及东南亚大部分国家货币纷纷贬值，加上日本不久前采取的针对我国部分农副产品和纺织品的贸易保护主义措施，我省外贸出口面临的外部环境十分严峻。积极采取措施，加大国际市场开拓力度，确保完成２００１年进出口３００亿美元的目标，对促进全省国民经济健康运行意义十分重大。各级、各部门、各类进出口企业对此必须予以高度重视。为切实做好国际市场开拓工作，特提出如下意见：

　一、根据不同市场特点，有针对性地开拓国际市场

　　按照“巩固发展，积极开拓，突出重点，讲究策略，务求实效”的市场开拓原则，当前要努力巩固日本、韩国、东南亚、美国、欧盟等传统市场，力保出口规模稳定增长，市场份额继续扩大；全面开拓拉美、非洲、中近东、独联体和东欧市场，力争市场占有率明显提高；在讲求实效的前提下，整体推进对三大板块市场的开拓，进一步构筑传统市场和新兴市场、发达国家市场和发展中国家市场均衡分布的国际市场新格局。要针对不同类型的国家和地区采取不同的市场开拓策略。

　　对美国、欧盟市场，要加快发展连锁贸易，利用这些国家先进的贸易基础设施和发达的销售网络，采取多种形式的加工贸易，与超级市场、连锁商店建立直接的供货关系，降低中间成本，扩大市场覆盖率。对美国市场，当前要在确保质量的前提下，对长期客户实行让利销售，保本经营，保住客户和渠道，同时要努力推出新商品，寻找新客户，开辟加工贸易的新渠道，开拓新市场。对欧盟市场，要紧紧抓住其经济发展速度相对较快、欧元稳步升值、市场容量不断扩大特别是有条件地放开禽肉、兔肉进口所带来的机遇，认真研究欧盟市场的技术、卫生标准，开发适销对路产品，进行深度开拓。要用足用好欧盟对我国实行的普惠制待遇，改善出口条件，争取赢得更大的竞争优势。

　　对日本、韩国、港澳和东南亚市场，要充分发挥我省比较优势，继续加大招商力度，进一步推动加工业务加快发展。要积极采取帮扶措施，通过深入挖掘日、韩、港澳在我省投资企业的出口潜力带动对这些市场的开拓。

　　对非洲、拉美、南亚、中东等广东发展中国家市场和独联体及东欧市场，要多种贸易方式并举，实施全面开发和重点突破战略。通过开展进口贸易、补偿贸易、易货贸易、境外带料加工、投资贸易、工程承包等多种方式，以进促出，经贸结合，综合开拓。在重点市场的选择上，要以有较强辐射和带动功能的国家为突破口，中近东以阿联酋为主，前苏联和东欧地区以俄罗斯为主，非洲地区以尼日利亚为主，拉美地区以巴西为主，通过对这些重点国家市场的开拓，辐射和拓展周边市场。俄罗斯市场近期发展形势良好，未来发展潜力巨大，要作为重中之重进行重点开拓。要通过参加或举办展（博）览会等方式，尽快拓宽与前苏联和东欧及广大发展中国家的贸易渠道。

　二、抓好重点商品的市场开拓工作

　　纺织服装、农副产品和机电产品是我省外贸出口的支柱产品，要认真抓好这三大类产品出口，确保全省外贸出口稳步增长。

　　纺织服装方面，要进一步开拓欧美市场，抓住我国即将加入世贸组织、纺织品配额限制逐步放宽的机遇，在努力巩固和扩大现有产品出口的同时，继续加大产品结构调整力度，在创名牌、增加花色品种、提高产品质量和附加值上下功夫，通过与国际、国内知名品牌厂家联合、合作等方式，尽快打入其大型连锁销售系统。努力开拓独联体和东欧以及北非、加勒比等非配额、非设限地区市场，实施“走出去”战略，发挥比较优势，转移成熟产业，推进投资贸易，拓展发展空间。

　　农副产品方面，针对目前出口产品以量、以价取胜，市场高度集中以及由此产生的部分国家对我产品进行数量设限、技术壁垒等问题，要特别注意搞好市场调研工作，建立出口预警机制。采取必要措施，引导企业改变初加工、低价格、以量取胜的出口战略，发展精深加工，促进包装、保鲜、冷藏和加工技术的提高，向高质量、高附加值出口方向发展，大力发展有机蔬菜和绿色食品。在经营策略方面，及时向农民提供市场信息，实行“订单种植”，最大程度地降低由于市场因素产生的风险。抓住欧盟放宽我部分畜禽产品进口的机遇，有计划、有步骤地拓展欧盟市场及俄罗斯、东欧等富有潜力的市场。

　　机电产品方面，要进一步加大扶持力度，充分利用机电产品的优惠贷款政策，扩大成套设备出口。加强与跨国公司、大商社的合作，大力发展加工贸易，建立进出口的“绿色通道”，促进高新技术机电产品出口。抓好产品的质量国际认证工作，以出色的产品质量推动名优机电产品出口。做好国外先进技术设备的引进工作，引导和扶持企业加快技术改造和技术创新，提高机电产品的技术含量和附加值。抓好省里确定的５０家重点机电产品企业出口，切实解决企业生产经营中的问题，鼓励有条件的机电产品出口企业尽快通过国际认证，努力培育一批具有自主知识产权的重点企业，提高国际竞争力。选准目标市场，发挥比较优势，走出去开展境外带料加工，兴办生产加工企业，建立销售服务网络，扩大市场占有率。

　三、进一步提高外经贸企业国际竞争力

　　企业是开拓国际市场的主体。要进一步壮大进出口企业队伍，积极帮助符合条件的生产企业、私营企业加快自营进出口权的登记和申报审批工作。坚持分类指导的原则，对骨干企业加强跟踪制度，建立健全重点企业联系制度，推动骨干企业加快市场开拓步伐。对新获取企业、特别是私营企业要加大帮扶力度，加强人才培训和业务指导，促其尽快开展进出口业务，在参与国际竞争中谋取更大发展。各类进出口企业都要主动研究市场，适应市场，更好地融入市场；要根据各自特点合理确定产品的市场定位，对不同的市场采取灵活多样的市场营销措施；要适当增加投入，集中精兵强将搞好市场开拓。

　　具体工作要抓好“四个结合”：一是把扩大自身销售渠道与进入国际连锁销售网络结合起来，加快发展连锁贸易；二是把商品贸易与投资贸易、工程承包等结合起来，积极推进“走出去”战略，拓宽发展空间；三是把市场开拓与实施名牌战略、以质取胜战略结合起来，工贸联手共同推销我省高附加值的名优特产品；四是把市场开拓与企业利益、个人利益结合起来，全面发挥各类企业拓展市场的内在动力。

　四、精心组织筹备好重大涉外经贸活动

　　今年我省涉外经贸活动要突出专业化，突出新兴市场，突出加工贸易，突出名优产品，特别是机电产品。

　　积极参加境外展览和洽谈活动。对以发达国家为主体的欧美市场，重点以组织参加国际上具有影响的国际性专业博览会为主，推动发展连锁贸易。省里确定，２００１年８、９月份组织部分重点企业参加在美国拉斯维加斯举办的国际日用消费品及礼品博览会和在意大利、英国举办的秋季博览会，同期举办一系列专业对口洽谈等活动，帮助企业打入国际连锁销售网络。对日韩市场，继续以加工贸易项目洽谈为重点。省里将在７月底统一组织参加日本（大阪）加工贸易洽谈会。对以发展中国家为主体的新兴市场，组织形式多样的贸易、投资促进活动。一是组织部分企业于５月份赴尼日利亚举办“山东出口商品洽谈会”，促进对非洲市场的开拓；二是下半年组织省内纺织服装、轻工企业赴俄罗斯举办贸易促进活动，同时推动与俄省州间结对经贸关系发展。

　　搞好境内展览和洽谈活动。要重点抓好青岛国际电子家电博览会、烟台ＡＰＥＣ投资博览会和广交会。青岛国际电子家电博览会是国内第一个全国性的、以电子家电为特色的专业性博览会，国家有关部委和省政府对此高度重视。首届青岛国际电子家电博览会要在国际化、专业化上做好文章，确保办出特色、办出水平。烟台ＡＰＥＣ投资博览会要在总结以往经验的基础上，进一步扩大规模，提高档次。广交会组织筹备工作要继续按照“公开、公正、透明”的原则加大改革力度，提高参展效果。

　　各市、各类企业要将组织参加上述展洽活动作为年内开拓国际市场的一项重要工作认真抓好。

　五、加强对开拓市场工作的组织领导

　　各级政府要进一步统一思想，转变观念，把开拓国际市场摆上经济工作的突出位置，作为战略任务来抓。为加强对国际市场开拓工作的综合协调，省政府将不定期召开专题会议，分析市场形势，制订和完善有关政策，协调解决开拓市场中的重要问题。各级政府要按照省里的总体部署，结合本地经济发展规划，研究制定本地区开拓国际市场的措施，并认真抓好落实。各级外经贸主管部门要切实把市场开拓工作列入重要议事日程，常抓不懈，既要全面推动，又要突出重点，抓好重点产品，抓好重点企业，抓好重点市场，抓好重点出口基地建设。开拓市场目标要量化、细化，要分解落实到人，实行严格的责任制。

　六、增强开拓国际市场的整体合力

　　开拓国际市场是一项系统工程，需要海关、检验检疫、外汇管理、税务、银行、保险、运输等各涉外部门和单位的通力支持和配合。各部门要进一步转变工作作风，改进工作方式，各司其职，各负其责，密切配合，在报关、报验、核销、退税、信贷、保险、运输等各方位提供全方位优质服务，积极为企业开拓国际市场排忧解难，保驾护航，使企业在开拓国际市场方面享有充分的优先权。各级外经贸部门和企业要主动加强与各部门的联系，积极争取他们的支持。要强化法制观念，坚持依法行政，守法经营，共同维护公平竞争的市场秩序。

　七、认真落实和完善开拓国际市场的鼓励政策

　　近年来，为推动企业扩大出口，国有和省先后出台了一系列鼓励政策和措施，如出口退税、出口贴息和外贸发展基金等，各地、各企业要用足用好这些政策。最近，国家正在酝酿设立“中小企业开拓国际市场基金”，拟对中小企业开拓国际市场、尤其是发展中国家市场进行补贴。各市、各类企业要善于用好各项政策，充分发挥政策的最大效应。同时，有条件的地区应进一步加大对市场开拓的政策扶持力度，千方百计筹措资金，对企业开拓国际市场进行融资担保、贴息、出口奖励和补贴，最大限度地调动企业开拓国际市场的积极性。