山东省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1994-05-14

  【生效日期】1994-05-14

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

青岛市人民政府关于依法从严治理市容市貌的通告

（１９９４年５月１４日）　　为维护我市良好的社会秩序和整洁的市容市貌，确保改革开放和经济建设的顺利进行，根据青岛市城市管理有关法规，现将依法从严治理市容市貌的有关事宜通告如下：

　一、任何单位和个人的生活垃圾，必须在每日晚１８点至２１点，按指定地点倾倒，超过时间或不按指定地点倾倒垃圾的，责令清除，并对单位和个人分别处２００元和２元罚款。个人的建筑垃圾或生产经营单位的垃圾，由其自行清运或委托垃圾清运单位清运，对随意倾倒的，责令其清除，并对责任者按每平方米２０元处以罚款。

　二、清运垃圾，必须运至环境卫生主管部门指定的地点；违者，按每车次对驾驶员处以５０元罚款，对车主处以１０００元罚款；运输散体、流体物料未封盖严密的，按每车次对驾驶员处以２０元罚款，污染路面的，责令其清除，并对责任者按每平方米０．５元处以罚款。

　三、在街道（含３０８国道、小白干路两侧２０米范围内）和公共场所不准随地吐痰，不准乱倒污物，不准乱丢杂物，不准乱贴乱画、乱刻乱涂等；违者，责令清除，并处以２元罚款；在单位和个人卫生责任区范围内（含绿化带和行道树），发现垃圾杂物或有飘浮悬挂废弃物的，责令清除，并处以２０元罚款。任何单位和个人不准利用沿街树木、线杆等挂晒衣物或吊装物品；违者，责令清除，并对责任者处以５０元罚款。

　四、建筑工地必须按规定围挡，产生的垃圾要日产日清；在围挡外５米范围内有积存垃圾的，按每平方米２０元对施工单位处以罚款；处理后再违反的，责令停工整顿三天，直至取消在青施工资格。

　五、严禁擅自占用城市绿地或毁坏花草树木（含庭院花草树木），违者，按绿地占用费或补偿费的３倍处以罚款，并责令限期退出。

　六、经批准设立的集贸市场、停车场、早夜市、摊点群，管理单位须按批准的范围划出标志，不得超出批准范围经营；早夜市、摊点群的经营者必须按规定的时间撤离并清理场地。违者，对管理单位处以２００元罚款；对擅自在主干道两侧停放车辆、摆摊设点的，处以２０元罚款。

　七、除经市政府特许并经市政、公安主管部门批准的季节性摊点外，一律不再批准经营性占路；市区主干道现有经营性占路及其他占路（建筑施工除外），均须于１９９４年６月底前清除；未经批准或虽经批准占用道路、广场，但超过批准占用时限、范围的，责令立即退出，并按占路费标准２至５倍处以罚款；经批准挖掘道路，但逾期不回填的，除按挖掘面积和堆土面积收取占路费外，处以５０００元罚款。

　八、未经规划管理部门批准，任何单位和个人不准搭建临时建筑；违者，责令限期拆除，并按每平方米５０元处以罚款。

　九、对举报违反本通告行为的，经查证属实，由有关部门对举报者按罚款额３０％的比例予以奖励。

　十、本通告由公安巡察部门和城市管理、环境卫生、工商行政、市政工程、园林绿化、规划等管理部门按各自的职责实施。

　十一、本通知适用于市内五区和崂山区、黄岛区的城区。

　十二、本通告自发布之日起执行。

　　附：《关于依法从严治理市容市貌考核奖罚办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（青政发〔１９９４〕６６号）

　　　　　　　　　关于依法从严治理市容市貌考核奖罚办法

　一、组织领导和监督方式

　　市政府考核各区政府和市政府有关部门；区政府及市有关部门考核所属部门、单位及负责人。　

　　市城市管理委员会办公室受市政府委托，负责各区政府和市有关部门考核的日常组织协调工作。

　　考核工作实行行政督查、群众监督和新闻监督相结合的方式。城市居民及单位对有违反有关规定的单位或个人，可向区政府和有关部门举报，受理举报的单位应根据举报内容和处理情况对举报人予以奖励。新闻单位对正反两个方面的典型要予以报道、曝光。

　二、考核奖罚办法

　　（一）考核市容市貌的管理情况，以《通告》列入的事项为主要内容，总分为１０００分，区别不同单位、部门的责任，确定各自所占的分数，不达标项目按《责任目标考核表》确定的分值从中扣除。

　　（二）考核工作实行定期（一般每月）检查，随时抽查、群众举报与新闻曝光等相结合的方法，涉及一项扣除相应分值。

　　（三）管理目标经过考核，各区政府及有关部门和单位总得分达到各自总分数的９０－９６％的不奖不罚；超过９７％以上的，由市政府给予奖励；低于８９％的受罚。

　　（四）考核奖惩的具体办法是：年终得分达不到各自总分数８９％的责任单位和部门，扣罚分管领导１００元；达到９７％以上的责任单位和部门，奖励分管领导１００元。年终一次兑现。

　三、扣罚标准

　　扣罚标准按“依法从严治理市容市貌考核表”（附后）执行。

　四、各区政府和市政府各有关部门可参照本办法，制定对所属部门、单位的考核奖罚办法。

　　　　　　　　　　　 依法从严治理市容市貌考核表

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┃序│考核│项目│　　　　│占分│　　　　　　　　　│扣分│实得│考核┃

┃号│项目│分数│责任单位│比率│　扣分标准　　　　│比率│ 分 │部分┃

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┃　│　　│　　│　　　　│　　│1.垃圾不按指定时间│　　│　　│　　┃

┃　│乱倒│　　│区政府　│ 80 │、地点倾倒　　　　│0.8 │　　│　　┃

┃1 │垃圾│100 ├────┼──┤2.垃圾做不到随产随├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市环卫局│ 20 │清　　　　　　　　│0.2 │　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│发现一处扣一分　　│　　│　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│清运垃圾撒漏，运输│　　│　　│　　┃

┃　│清运│　　│区政府　│80　│散体、流体物未封盖│1.6 │　　│　　┃

┃2 │垃圾│100 ├────┼──┤严密，污染路面　　├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市环卫局│20　│发现一处扣２分　　│0.4 │　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│公共│　　│区政府　│50　│公共场所有污物、废│0.5 │　　│　　┃

┃3 │场所│100 ├────┼──┤弃物垃圾等　　　　├──┼──┤　　┃

┃　│卫生│　　│公安局　│50　│发现一处扣１分　　│0.5 │　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│1.建筑工地不按规定│　　│　　│　　┃

┃　│建筑│　　│区政府　│20　│围挡　　　　　　　│0.2 │　　│　　┃

┃4 │工地│ 100├────┼──┤2.围档外５米内有积├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市建委　│80　│存垃圾　　　　　　│0.8 │　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│每发现一处扣１分　│　　│　　│　　┃

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┃　│　　│　　│　　　　│　　│1.侵占城市绿地　　│　　│　　│　　┃

┃　│公共│　　│区政府　│50　│2.行道树死、缺株　│0.5 │　　│　　┃

┃5 │绿地│100 ├────┼──┤3.绿化带内有垃圾杂├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市园林局│50　│物　　　　　　　　│0.5 │　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│发现一处扣１分　　│　　│　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│1.集贸市场、早夜市│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│、摊点群，暴市超批│　　│　　│　　┃

┃　│集贸│　　│区政府　│50　│准面积　　　　　　│ 1　│　　│　　┃

┃6 │市场│100 ├────┼──┤2.早夜市、摊点群，├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市工商局│50　│超时间经营　　　　│ 1　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│3.场地环境卫生差　│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│发现一处扣２分　　│　　│　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│1.未经批准的摊点　│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│2.自发摊点群、不取│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│区政府　│50　│缔的　　　　　　　│0.3 │　　│　　┃

┃　│乱设│　　├────┼──┤3.季节性临时摊点占├──┼──┤　　┃

┃7 │摊点│85　│　　　　│　　│人行道未经联合定点│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│市工商局│20　│批准的　　　　　　│0.2 │　　│　　┃

┃　│　　│　　├────┼──┤4.主干路上流商浮贩├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市公安局│15　│发现一处扣0.6分　 │0.1 │　　│　　┃

┃　├──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│主干道及人行道乱停│　　│　　│　　┃

┃　│乱停│　　│　　　　│　　│车辆发现一处或辆扣│　　│　　│　　┃

┃　│车辆│15　│市公安局│15　│0.1分　　　　　　 │0.1 │　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│市区主干道两侧（含│　　│　　│　　┃

┃　│违法│　　│区政府　│60　│３０８国道、小白干│1.2 │　　│　　┃

┃8 │建筑│100 ├────┼──┤路）有新建违法和临├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市规划局│40　│时“棚、厦”。　　│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│发现一处扣２分　　│0.8 │　　│　　┃

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┃　│　　│　　│区政府　│30　│1.未经批准的占掘道│0.6 │　　│　　┃

┃　│　　│　　├────┼──┤路　　　　　　　　├──┼──┤　　┃

┃　│违法│　　│市政总公│　　│2.批准的但逾期不恢│　　│　　│　　┃

┃9 │占掘│100 │司　　　│40　│复路面　　　　　　│0.8 │　　│　　┃

┃　│路　│　　├────┼──┤3.违章占路经营的　├──┼──┤　　┃

┃　│　　│　　│市公安局│30　│发现一处扣２分　　│0.6 │　　│　　┃

┠─┼──┼──┼────┼──┼─────────┼──┼──┼──┨

┃　│　　│　　│　　　　│　　│1.门前三包，无专人│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│负责　　　　　　　│　　│　　│　　┃

┃　│门前│　　│　　　　│　　│2.保洁达不到标准　│　　│　　│　　┃

┃10│三包│100 │区政府　│100 │3.卫生责任区内有垃│0.1 │　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│圾、杂物、废弃飘浮│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│树挂物　　　　　　│　　│　　│　　┃

┃　│　　│　　│　　　　│　　│发现一处扣0.1分　 │　　│　　│　　┃

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　　备注：考核总分为１０００分：其中区政府５７０分、公安局１１０分、建委

　　　　　８０分、工商局７０分、园林局５０分、环卫局４０分、规划局４０分

　　　　　、市政总公司４０分。