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上海市地方法规

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《拟废止和拟宣布失效的市政府规 目录》征询公众意见

拟废止市政府规章目录

 

序号

规章名称

发布时间

修改日期

废止理由

1

上海市省市际道路旅客运输管理办法

1994.12.23

1997.12.14

已被国家《道路运输条例》和《上海市道路运输管理条例》及交通部200581实施的《道路旅客运输及客运站管理规定》所替代

2

上海市机动车维修和检测管理办法

1997.11.14

2001.1.9

市政府令第97

已被国家《道路运输条例》和《上海市道路运输管理条例》及交通部200581实施的《机动车维修管理规定》所替代

3

上海市营业性危险货物道路运输管理办法

1997.6.17

2003.2.8

市政府令第132

已被国家《道路运输条例》和《上海市道路运输管理条例》及交通部200581实施的《道路危险货物运输管理规定》所替代

4

上海市外地驻沪机动车辆货物运输管理办法

1996.3.28

1997.12.14

市政府令第53

办法规定的主要内容(异地经营许可)已被国家《道路运输条例》取消,办法已不具有操作性。

5

上海市环境卫生管理条例实施细则

1989.4.21

1993.1.30

规章已不具有操作性,主要内容已被《市容环卫条例》替代。

6

关于收缴绿化建设保证金实施办法

1996.2.29

2002.11.18市政府令第128

200751起实施的《上海市绿化条例》取消了绿化建设保证金制度

7

上海港口货物疏运管理条例实施细则

1995.8.16

 

《上海港口条例》已经明确废止《上海港口货物疏运管理条例》,为此,该实施细则也应当废止。

8

上海港口管理暂行办法

1988.8.21

 

港口管理体制已经发生变化,该规章与上位法《上海港口条例》规范大部分都不一致,包括管理体制、内外港之分、计划指令性制度等。其港口管理的规范已经由《港口法》和《上海港口条例》所替代。

9

上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法

1995.12.26

2002.12.27

市政府令第130

该规章内容已被20051125通过的《上海市新建住宅交付使用许可规定》所替代。

10

上海市人民防空条例实施办法

1985.9.9

 

《人民防空法》颁布后,已基本替代了《人民防空条例》,因此,该规章作为《人民防空条例》的实施办法,应当予以废止。

11

上海市街道监察处罚暂行规定

199742

 

街道监察管理职能已被2004年发布的《上海市城市管理相对集中处罚权暂行办法》所取代

12

上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定

1985.11.25

2004.6.24

市政府令第28

与实际管理情况不一致,操作上已按照建设部《外商投资建筑业企业管理规定》和《外商投资建设工程设计企业管理规定》相关内容执行

13

上海市营业性保龄球管理办法

1996115市政府第24号令

1997年市政府第53号令修正

营业性保龄球馆开办、变更的审批已列入2002年本市第二批取消、不再审批的行政审批目录。

 

14

上海市宗教活动场所管理规定

1995/5/19

 

该规章所依据的《宗教活动场所管理条例》已被废止。主要内容进入《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》等法规、规章。

15

上海市国家行政机关工作人员的奖惩试行办法

1983/1/7

 

该规章的依据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》已被废止

16

上海市医疗机构贵重医疗设备装备管理暂行规定

1994/5/6

1997/12/19

2005年卫生部、财政部、国家发改委颁布了《大型医用设备配置与使用管理办法》(规范性文件),本市规章的主要内容与其相抵触。实际操作中已不再适用。

17

上海市境外机构和个人在沪合作办学管理办法

1993/12/26

1997/12/14

绝大部分内容已被《中外合作办学条例》及其实施办法替代。

18

上海市社会力量办学管理办法

1989/7/23

2004/6/24

大部分内容被《中华人民共和国民办教育促进法》等国家法律、法规以及本市的规范性文件替代。

19

上海市民办学校管理办法

1994/4/19

2002/11/18

大部分内容被《中华人民共和国民办教育促进法》等国家法律、法规以及本市的规范性文件替代。

20

上海市内部安全防范工作的若干规定

1983.7.2

 

12004121施行的《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)对单位内部安全保卫工作的职责要求和公安机关的职能作了明确规定。

2、该规定有关内容已不适应当前市场经济条件下单位内部安全防范工作实际情况。

 

21

上海市机动车道路临时停放点管理规定

1985.6.28

1992.8.2

1997.12.191997年市政府令第54号)

《道路交通安全法》第三十三条以及200531日起施行的《上海市停车场(库)管理办法》对机动车道路停放已有新规定。规章主要内容已与法律、现行规章不一致。

22

上海市道路交通安全处罚和奖励暂行办法

1988.5.16

1997.12.19

1997年市政府令第54号)

暂行办法的主要内容是实行交通死亡人数指标控制制度以及据此对有关区县、市属局和专业运输单位作出处罚和奖励。上述制度在《道路交通安全法》中未有相应的设定依据,缺乏科学性与合理性;相应的处罚亦与《行政处罚法》的规定不符。

23

上海市道路交通管理处罚办法

1989.8.11

1990.9.24 1997.12.19

1997年市政府令第54号)

对交通违法行为处罚的种类、幅度、程序等规定与《道路交通安全法》的相关规定相抵触。

 

24

上海市烟花爆竹安全管理规定

1992.12.10

 

1、《上海市烟花爆竹安全管理条例》于199511起实施,本规定的主要内容已被替代。

2、《烟花爆竹安全管理条例》于2006121起正式实施,对管理主体和权限作了调整。

25

上海市消防监督管理若干规定

1993.8.13

2002.4.1

2002年市政府第119号令)

1、《上海市消防条例》、《消防监督检查规定》(公安部73号令)均已对消防监督管理作出具体规定。

2、该规章发布时间距离现在较为久远,缺乏操作性。

26

上海市交通违章抄告暂行规定

1994.7.16

1997.12.19

主要内容(如违法行为处理期限、行为人逾期未接受处理的查处等规定)与《道路交通安全法》相抵触。

27

上海市道路交通事故处理若干规定

1995.2.6

 

第七条(担保)、第八条(抢救医疗费的预付)、第十条(交通事故责任认定)、第十三条(赔偿调解)、第十五条(赔偿比例)等主要内容与《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》的规定相抵触。

28

上海市军事设施保护工作暂行规定

1992.6.23

 

2001112日起实施的《军事设施保护法实施办法》所替代。

29

上海市社会团体管理规定

1994

916

市政府令第76

 

规章是依据19891025发布的《社会团体登记管理条例》制定的,该条例已于19981025废止。

30

关于上海市社会团体经费管理暂行规定

1992

214

 

根据国务院关于行政审批制度改革工作实施意见的有关精神,2003730,民政部和财政部联合发布了《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》(民发[2003]95号),《通知》规定,社会团体可自行制定会费标准,政府不宜加以规定。

31

上海市婚姻登记管理办法

1995年9月8日

根据1999年10月29日《上海市人民政府关于修改〈上海市婚姻登记管理办法〉的决定》修正并重新发布

规章是依据《婚姻登记管理条例》制定的,该条例已于2003101废止。

32

关于对城镇高(初)中毕业和待业青年入伍的义务兵优待的暂行办法

1986109

 

规章的内容已被市政府办公厅有关义务兵及其家属优待的有关规定替代

33

上海市单位使用外地劳动力管理暂行规定

19931218

19971219市人民政府第54号令修正并重新发布

规章规定的两个审批项目,在本市行政审批制度改革过程中已经清理,实际已经不再进行审批。

34

上海市尘肺病防治实施暂行办法

1990/8/30

1997/12/19

该办法中大部分内容已被《职业病防治法》替代,实际操作中已不再适用

35

上海市传染病监督处罚办法

1995/1/28

1997/12/19

该办法所依据的《传染病防治法》已被修订,办法中很多内容已不符合新法的规定,实际操作中已不再适用

36

上海市关于开办中外合资经营企业和接受外商投资开设自营企业的洽谈工作和审批程序规定(试行)

198471

 

主要内容已被《中外合资经营企业法》、《公司登记管理条例》、《上海市外商投资企业审批条例》所替代。

37

关于调整农村乡镇企业和基层供销社缴纳工商所得税税率的补充规定

198489

 

主要内容已被《中华人民共和国企业所得税暂行条例》所取代。

38

上海市进一步推进横向经济联合的试行办法

1986610

 

该办法上位法《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》已废止,且市政府已制定了《关于进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见》(沪府发[2007]21号)予以替代。

39

上海市城乡集市贸易管理规定实施细则

19861115

19971219修改

其上位法《上海市城乡集市贸易管理规定》已经废止,且主要内容已被《上海市商品交易市场管理条例》、《上海市商品交易市场管理办法》所取代。

40

上海市车船使用税实施细则

19861223

199122修改后重新发布

该细则上位法《车船税暂行条例》已被废止,且已被市政府制定的《上海市车船税实施办法》所替代。

41

上海市专利许可合同管理办法

198749

 

该办法主要内容已被《专利法》及其实施细则替代,并可以按照国家知识产权局制定的《专利实施许可合同备案管理办法》执行。

42

上海市接受联合国和外国政府援助办法

1989411

 

按照《立法法》规定,该办法的规范事宜属于中央事权。为此,市外经贸委和市发改委等部门同意废止。

43

上海市外债管理规定

199085

 

按照《立法法》规定,该办法的规范事宜属于中央事权。为此,市财政局等部门同意废止。

44

上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法

1991520

 

规定的减免税措施超越权限、且主要内容已不符合经济社会发展实际需要。

45

上海市对外劳务合作管理暂行办法

19921113

 

按照《立法法》规定,该办法的规范事宜属于中央事权。可以按照国家商务部和国家工商局联合制定的《对外劳务合作经营资格管理办法》执行。

46

关于外地单位在上海设立办事机构的暂行规定

199333

 

主要内容违反《行政许可法》,且市政府已取消了该审批事项。

47

上海市屠宰税征收办法

1994726

 

2006217国务院第459号令废止了《屠宰税暂行条例》。

48

上海市农业特产税征收实施办法

1994816

 

2006217国务院第459号令废止了《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》

49

上海市粮油经营管理暂行办法

1994818

19971219

1.该办法所依据的《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》已被《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》所代替;2.国务院制定的《粮食流通管理条例》对粮油管理作了较全面的规定。

50

上海市公司登记管理的若干规定

19951010

 

管理制度已经发生变化,《公司法》、《公司登记管理条例》等法律、行政法规对公司登记做了较为全面的规定。

51

上海市国有资产产权纠纷调处办法

1996731

 

该办法已被市政府制定的《上海市企业国有资产产权界定暂行办法》所替代。

52

上海市报废汽车回收管理办法

19961128

 

未查到《上海市报废汽车回收管理办法》,已查到的《上海市报废汽车回收管理实施办法》为沪府办发(199683号文。

《实施办法》的主要内容已被国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》所替代。

53

上海市企业国有资产产权登记实施办法

19961213

 

该办法主要内容已被市国资委转发的《关于印发企业国有资产产权登记业务办理规则》(沪国资产[2004])所替代。

54

上海市家畜家禽防疫管理规定

1997118

 

该规定涉及的主要内容已被《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审核办法》、《上海市动物防疫条例》、《上海市畜禽养殖管理办法》等所替代。

55

上海市旧机动车交易管理规定

199791

 

1.该规定实行的交易市场设立审批制度与上位法相抵触;

2.商务部《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》已对二手车的交易管理作出新的规定,可以作为实施二手车交易管理的具体依据。

56

上海市商业连锁企业若干规定

19971125

 

1.有关特许连锁的内容已被《商业特许经营管理条例》所替代。2.涉及市场主体资格,属中央事权。

57

上海市农业税收实施办法

1958104

 

200512月全国人大作了废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。

58

关于加强农业税个体纳税户征收管理办法

196376

 

200512月全国人大作了废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。

59

上海市工厂企业生产建设工程安全卫生设施管理试行办法

198294

 

建设工程安全管理的要求已通过《安全生产法》、《危险化学品安全管理办法》的有关规定进行管理。

60

上海市工厂企业劳动保护技术措施计划管理试行办法

 

198294

 

管理事项已被《安全生产法》所涵盖。

61

关于市人民政府重要新闻报道送审的办法(试行)

1983113

 

与当前管理要求明显不适应

62

上海市人民政府办公厅关于市政府规章制定程序的补充规定

19881013

 

内容已经被19941月制定的《上海市人民政府规章制定程序规定》所取代

 

          拟宣布失效市政府规章目录

 

序号

规章名称

发布时间

修改日期

宣布失效的理由

1

上海市大场自来水处理厂专营管理办法

1996.1.10

 

根据《上海市政府办公厅秘书处公文办理便函》(沪府办[2003]001504号),大场自来水处理厂已由上海水务资产经营发展有限公司从泰晤士水务公司收购,纳入国有企业的运作。大场自来水厂已经不属于外资企业专营的模式了,属于调整对象已经消失。

2

上海市水利工程供水水费和堤防维护费征收使用管理办法

1991.11.23

 

根据财政部《关于取消农村费税改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知》(财规[2000]10号)规定的“凡目前仍将水利工程水费作为行政事业性收费管理的要转为经营性收费管理,本市已经将水利工程水费转为经营性收费。2002年《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》也明确了水利工程供水水费为经营性收费另根据《上海市人民政府办公厅关于取消本市部分政府性基金的通知》(沪府办发[2002]26号)第一条规定,本市已经取消堤防维护费的征收,据此,该规章调整对象消失。而且,该规章制定依据水利工程水费核订、计收和管理办法(国发(1985)94号文)已经失效。另外,2002年《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》也明确了水利工程供水水费为经营性收费,并对水价问题作了规定。

3

关于本市劳动服务公司若干问题的暂行规定

1982130

 

目前,市、区劳动服务公司已经变更为市、区就业促进中心,属于财政全额拨款的事业单位。因此,该规章实际上已不再执行。调整对象已变更,主要内容不符合经济社会发展实际

4

上海市电视剧制作管理暂行规定

199244市政府第13号令

1997年市政府第53号令修正

许多内容已不适应发展形势,2003年起已不再使用。目前,本市在电视剧制作管理方面基本依照广电总局相关规章的规定执行。

 

5

上海市助动自行车管理暂行规定

1993.10.9

1997.4.5

根据1999年市政府关于“总量控制、严格管理、平稳过渡、逐步淘汰”方针,燃气助动车逐步替代燃油助动车。截止2006210,本市燃油助动车已全部被燃气助动车代替,因此,规章调整的对象――燃油助动自行车,实际已不存在。

 

6

上海市科学技术拨款管理办法

 

1986816

 

 

主要内容已不符合经济社会发展实际情况。

7

上海市企业法律顾问工作暂行办法

1988727

 

1.《暂行办法》的主要制度内容已不符合实际。2. 国家经贸委1997年制定的《企业法律顾问管理办法》和国务院国资委2004年制定的《国有企业法律顾问管理办法》对企业法律顾问工作作出了全面规定,可以按照上述两个部门规章执行。

 

 

 


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