上海市地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1993-12-18

  【生效日期】1994-02-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

上海市单位使用和聘用外地劳动力管理暂行规定

（１９９３年１２月１８日上海市人民政府批准）

　第一条　为了维护本市劳动力市场管理秩序，加强对单位使用、聘用外地劳动力的管理，根据本市实际情况，制定本规定。

　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队所属单位和个体工商户（以下统称单位）使用、聘用外地劳动力的，必须遵守本规定。

　　前款所称外地劳动力，是指年满１８周岁、具有初中以上文化程度、身体健康、在本市务工且不具备本市常住户口的人员。

　第三条　市劳动局是本市单位使用、聘用外地劳动力的行政主管部门。各级政府有关职能部门应按各自职责，做好单位使用、聘用外地劳动力的管理工作。

　第四条　本市对单位使用、聘用外地劳动力按供需状况进行总量调控。

　第五条　单位申请使用、聘用外地劳动力，必须具备下列条件：

　　（一）招聘本市常住户口的劳动力不足的；

　　（二）具备向外地劳动力提供食宿等基本生活条件的。

　　外地劳动力的食宿等基本生活条件的具体标准，由市劳动局会同有关部门制定。

　第六条　单位申请使用、聘用外地劳动力，必须提供足以证明具备本规定第五条所列条件的有关材料，并按下列规定提出书面申请：

　　（一）中央部属单位、部队所属单位或市属单位，向市劳动局申请；

　　（二）区和县属单位、私营企业、乡镇企业、个体工商户，向所在地的区、县劳动局申请；

　　（三）外商投资企业，按外商投资企业管理权限，向市或区、县劳动局申请；

　　（四）外省市在沪单位成立时由市级部门批准的，向市劳动局申请；成立时由区、县级部门批准的，向区、县劳动局申请。

　第七条　市或区、县劳动局对单位使用、聘用外地劳动力的申请，应当在接受申请之日起十五天内作出审批决定。

　第八条　获准使用、聘用外地劳动力的单位，必须到本市指定的劳动力市场招收外地劳动力。

　　有特殊困难的，经市劳动局批准，可直接到外省市招收劳动力。

　第九条　外地劳动力在本市务工，须通过外省市驻沪劳务中介服务机构介绍，经本市指定的劳动力市场向用工单位输送。单位直接在外省市招收的劳动力除外。

　　外省市驻沪劳务中介服务机构由市劳动局批准设立。

　第十条　使用、聘用外地劳动力的单位，应与外省市驻沪劳务中介服务机构签订劳务合同。直接到外省市招收劳动力的单位，应与当地劳动管理部门指定的劳务中介服务机构签订劳务合同。

　　劳动合同中的务工期限不超过两年，需延长期限的，由使用、聘用单位报经市或区、县劳动局批准。

　第十一条　使用、聘用外地劳动力的单位，在本市公安机关领取《寄住证》后，应向市或区、县劳动局申领《上海市外地劳动力务工许可证》（以下简称《务工证》）。

　　《务工证》由市劳动局统一印制。

　第十二条　使用、聘用外地劳动力的单位申领《务工证》，应提供批准使用、聘用外地劳动力的文件和被使用、聘用外地劳动力的下列材料：

　　（一）身份证；

　　（二）学历证明；

　　（三）本市卫生局指定的医疗卫生机构出具的健康证；

　　（四）本市公安机关核发的《寄住证》。

　第十三条　使用、聘用外地劳动力的单位，必须对外地劳动力进行上岗前的技术、安全培训和法制等方面的教育，落实劳动保护、卫生防疫和对从事有害作业人员的定期健康检查等措施。

　第十四条　使用、聘用外地劳动力的单位，应当保护外地劳动力的合法权益。外地劳动力认为使用、聘用单位有侵犯其合法权益行为时，有权请求有关主管部门依法处理。

　第十五条　市和区、县劳动局应根据国家和本市的有关规定，对单位使用、聘用外地劳动力实行劳动监察。

　第十六条　单位使用、聘用外地劳动力，应按期缴纳外地劳动力务工管理费。管理费的缴纳标准，由市劳动局提出，报市物价局会同市财政局审定。

　第十七条　单位使用、聘用外地劳动力，有违反本规定行为的，由市或区、县劳动局按照各自权限予以处罚：

　　（一）擅自使用、聘用外地劳动力的，责令限期清退，并按每使用、聘用一人处以五百元至五千元罚款；

　　（二）虽获批准使用、聘用外地劳动力，但未到指定的劳动力市场招收的，责令限期清退，并按每使用、聘用一人处以五百元罚款；

　　（三）未办理《务工证》的，责令限期补办，并按每未办一人处以一百元罚款；

　　（四）超过务工期限，未经批准继续使用、聘用外地劳动力的，比照本条第一项之规定处理。

　第十八条　市和区、县劳动局作出行政处罚决定应出具行政处罚决定书。收缴罚款应开具市财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入上缴国库。

　第十九条　单位不服市或区、县劳动局所作的具体行政行为的，可按《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。单位对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行的，由作出行政处罚决定的市或区、县劳动局申请人民法院强制执行。

　第二十条　在执行本规定时，市和区、县劳动局工作人员应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十一条　市政府过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

　第二十二条　本规定的具体应用问题由市劳动局负责解释。

　第二十三条　有关进沪承接施工任务的外地勘察、设计、施工企业的管理，由市劳动局和市建设委员会按本规定的精神，另行制定实施办法。

　第二十四条　有关浦东新区范围内的单位使用、聘用外地劳动力的管理，按本规定的精神另行制定实施办法。

　第二十五条　本暂行规定自一九九四年二月一日起施行。