陕西省西安市地方法规

  【发布文号】陕政办发[2000]6号

  【发布日期】2000-01-18

  【生效日期】2000-01-18

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

陕西省人民政府办公厅关于切实做好

保护国家通信光缆安全工作的通知

（陕政办发〔２０００〕６号２０００年１月１８日）各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　通信光缆是国家政治、经济、军事通信传输的基础设施，与经济建设和社会稳定关系极为密切。我省是连接西北、西南、中南、华北的枢纽地带。省内光缆总长达７２００公里，光缆安全保护任务十分艰巨。特别是去年以来，我省行政区域内的国家一、二级干线光缆屡遭破坏及损坏。全年共发生１４起破坏及损坏事件，中断通信历时５２５４分钟，经济损失１８６２万元，严重影响党政军重要通信、信息传输的畅通，危及国家长途通信网的正常运行，给国家造成重大经济损失，国家通信光缆的安全保卫工作迫在眉睫。根据省委、省政府领导同志的指示精神，为遏制破坏及损坏案件的发生，切实保障通信光缆安全，现将去年在我省行政区域内的光缆被破坏及损坏的情况通报于后，并就加强保护工作有关问题通知如下：

　一、切实加强对保护通信光缆安全工作的领导。省政府已批准成立了保护国家通信光缆安全领导小组，统一部署领导全省通信光缆安全保卫工作。光缆沿线的各地市、县都要成立保护通信光缆安全领导小组，由一名政府领导同志挂帅，电信、公安、交通等单位参加，统一研究协调通信光缆保护工作。同时要建立领导人负责制，制定奖惩办法，对破坏通信光缆的重大案件实行追究制度，工作不力的，要通报批评，直到追究领导人责任。领导小组各成员单位要各司其职，把职责任务落到实处，形成光缆保护工作的强大合力。

　二、各级公安机关要高度重视通信光缆的安全保卫和案件查处工作，严厉打击破坏通信光缆的违法犯罪活动。对已经发生的破坏通信光缆案件，要加强侦破力量，认真部署，做到逐案落实、责任到人，限期侦破，及时结案。对通信光缆破坏案件多发地段，要切实加强安全措施，特别要集中力量对挖沙采石、修路建房施工等造成的隐患，进行专项治理和整顿。

　三、各级电信部门要切实抓好光缆的安全维护工作。电信部门是维护光缆的主管部门，要在当地保护通信光缆安全领导小组的领导下，加强同公安、市政、交通等部门的联系，及时反映情况、交流信息、协调行动。同时，要充分利用多种形式加强护线宣传，采用先进的技术手段，进一步加强抗外力影响的防范措施和快速查障排障能力，千方百计保障通信光缆安全畅通。

　四、各建设施工单位要积极配合电信部门做好光缆保护工作。铁路、公路、水利、天然气、市政建设等部门，要认真学习和遵守保护光缆的法规。建设项目施工前，应自觉和电信部门联系，签订保护光缆安全的有关协议，明确建设和施工单位的责任，落实保护防范措施，从制度上预防重大损坏通信光缆事件的发生。

　五、各级政府、各有关部门接此通知后，要认真组织好落实工作，动员各部门各单位各行业力量，形成爱线护线的良好社会环境，为西部大开发和陕西社会经济发展提供坚强的通信保障。工作进展情况请及时专题报省政府办公厅。

　附件：　　　　　 １９９９年１－１１月份国家通信　　　　　　　　　　　　光缆在陕被破坏、损坏情况

　　今年以来，途径我省的国家一、二级通信光缆多次发生阻断障碍，致使国家重要通信和党政军通信连续中断，造成巨大经济损失。据统计，１－１１月份，共发生阻断障碍１４起，现就其中影响较大的１２起通信阻断事故通报如下：

　一、１９９９年３月３日２０∶３５分，西安－－延安光缆在西安草滩镇南Ｐ２０６６至Ｐ２１０３号杆处，由于渭南迅达对外贸易有限责任卸大货车（Ｅ．０９３６３）在没有放下货斗的情况下，违章作业，挂断架空吊线及光缆多处，造成通往铜川－－延安的长途通信全阻。历时１０１５分钟，造成抢修损失达８．７万元，经济损失计５５．２９６万元。

　二、１９９９年３月２６日１９∶０５分，郑州－－西安光缆在华县至渭南段，盗墓贼用探铲将光缆铲断，造成通往北京、郑州及西南方向的长途通信全阻，中断通信历时４３０分钟，造成损失达１２．３万元，电路损失计１７９．６４万元。

　三、１９９９年８月７日１０∶２０分，呼和浩特－－西安光缆在西安市城运村３７１＃标石南４０米处，市政二公司挖掘机在光缆上方开挖污水渠时，将光缆挖断，造成呼和浩特－－西安，西安－－铜川－－延安，长途通信光缆全阻，历时４０分钟。

　四、１９９９年８月１５日上午１０∶４０分，呼和浩特－－西安光缆在铜川市川口２００米处发生阻断。其原因是西安铁路工程四公司铜黄项目经理部在光缆沟内作业，未遵守签定的防障协议书，盲目野蛮施工，造成阻断通信历时１８６分钟，经济损失计２２．１８２０万元。

　五、１９９９年８月１５日晚２１∶０３分，呼和浩特－－西安光缆在富平县庄里镇铁佛村发生阻断。其原因是当地村民修建国家明令取缔的土炼油厂，埋挖土炼油罐时造成。致使中断通信历时４２分，造成损失达３１．２１６万元。

　六、１９９９年８月１７日１７∶１０分，济南－－银川光缆在榆林的定边－－盐池段，由于当地居民安装自来水管道，误将“济－－银”光缆锯断，造成省际间长途网全阻，中断通信历时２２６分钟，造成经济损失计２６６万元。

　七、１９９９年８月２３日２３日８∶３５分，具有“欧亚大陆桥”之称的西安－－兰州－－乌鲁木齐光缆，在兴平市尹村发生阻断。其原因是该村搞农电架设电杆时将光缆挖断造成全阻。值得一提的是，该阻断处距电信部门设置的警示牌不足五米，这次违章作业致使中断通信历时达６６５分钟，直接经济损失达５３１万元以上。

　八、１９９９年８月２５日１８∶２７分，西安－－重庆干线光缆在安康地区汉阴段，因地区公路总段二处承包修路工程的个体装载机手，不按协议施工，直接在光缆上方挖土将光缆挖断，中断通信历时３３０分钟，经济损失达２１．１６万元。

　九、１９９９年９月５日１３时，西安－－合肥国家一级干线光缆在西安灞桥区洪庆镇东侯村，被一农民挖地基时，用大型挖掘机挖断（在被挖断处设有“请保护通信光缆”的明显警示标志），致使通信中断，历时４０分钟，造成直接经济损失１６９万元。

　十、１９９９年１０月３０日早７时许，途经延安市宝塔区青化砭的延安－－延川二级光缆被犯罪分子用刀（或斧头）将架空光缆拉下砍断，使通信全阻。共计阻断４００分钟，经济损失１２．９２万元。

　十一、１９９９年１１月３日下午３时１６分，途经我省商南县富水黄土岭（标石１５６号－１５７号）西安－－合肥的国家一级光缆因商南县公路段在组织民工清理３１２国道山体滑坡的土方时，用推土机将光缆推断。阻断时间１１４０分钟，经济损失３４６．９５万元。

　十二、１９９９年１１月８日早９时３０分，途经山阳县色河铺－－马滩（标石号为２６１号）的西安－－武汉国家一级光缆因山阳县交通局、公路段在拓宽修建山阳－－漫川公路时，大石块顺山滚下，砸断光缆，阻断时间７２０余分钟，经济损失达２２７．４５万元。

　　以上阻断障碍，中断通信总历时达５２５４分钟，经济损失计１８６２余万元，其次数之多、历时之长、损失之大，是历年来所没有的。