天津市地方法规

  【发布文号】津政办发〔2003〕040号

  【发布日期】2003-07-09

  【生效日期】2003-07-09

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

天津市人民政府办公厅转发市市容委

关于加快推行生活垃圾袋装密闭收集管理工作意见的通知

(津政办发〔2003〕040号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市市容委《关于加快推行生活垃圾袋装密闭收集管理工作的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年七月九日

　　　关于加快推行生活垃圾袋装密闭收集管理工作的意见

　　为全面提高城市环境卫生整体质量，有效控制“非典”及其他疫情的传播，避免垃圾污染环境，依据《天津市市容和环境卫生管理条例》和有关管理规定，现就加快推行生活垃圾袋装密闭收集管理工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　按照市委、市政府加强城市环境综合治理工作，改善群众生活环境，提高社会文明程度的重要部署，以破除陋习、崇尚文明、树立新风、全面提升城市环境质量为目标，以巩固袋装垃圾推动成果、完善管理网络、规范袋装标准、实行密闭收集为重点，努力提高市民现代都市意识、环保意识、环境意识、法律意识、社会公德意识，夺取经济建设和预防“非典”的双胜利。

　　二、垃圾袋装密闭收集标准

　　（一）市区各机关、部队、学校、企事业单位、宾馆、饭店、娱乐场所和道路两侧各有关单位、商业店铺，要自行配置垃圾袋装容器并隐蔽摆放。桶内套垃圾大袋，并将自产的生活垃圾装入袋内，扎紧袋口，不洒不漏，按环卫部门指定的时间、地点码放整齐，由环卫部门专用车辆密闭收集运输。撤销道路上垃圾箱、桶（池），做到垃圾日产日清。

　　（二）物业管理的居民小区由物业单位自行配置垃圾袋装容器，桶内套垃圾大袋。居民自行将生活垃圾装入垃圾袋内，由物业保洁人员定时入户上门收集或居民自行投放，再由物业保洁人员将垃圾大袋装满后扎紧袋口，不洒不漏，按环卫部门指定的时间、地点码放整齐，由环卫部门专用车辆密闭收集运输，做到垃圾日产日清。

　　（三）非物业管理的居民小区（含旧楼房区及平房区）由街道办事处负责封闭垃圾通道，改造垃圾窑门，配备垃圾容器，桶内套垃圾大袋，居民自行将生活垃圾装入袋内，由保洁人员实行有偿服务入户收集或居民自行投放。保洁人员将垃圾大袋装满后扎紧袋口，不洒不漏，密闭收集，倒运至垃圾转运站，由环卫部门专用车辆定时定点密闭运输。没有实现双气居民区的居民，要将生活垃圾和炉灰分类存放和收集，做到垃圾日产日清。

　　（四）各类集贸市场由市场主办单位自行配置垃圾袋装容器，桶内套垃圾大袋，每个商贩要配置小型的垃圾容器，并套有塑料袋，将每日产生的垃圾实行袋装，扎紧袋口，投到市场垃圾袋装容器内，由市场保洁人员将垃圾大袋装满后扎紧袋口，不洒不漏，按环卫部门指定的时间、地点码放整齐，由环卫部门专用车辆密闭收集运输，做到垃圾日产日清。

　　三、实施步骤

　　（一）７月份为深入调查、制定计划阶段。各区县人民政府要制定年度推行生活垃圾袋装密闭收集工作计划，对今年确定推行垃圾袋装密闭收集的单位、居民区、市场进行调查摸底，登记造册，明确任务，落实管理目标责任制。充分发挥各有关管理部门、各街道办事处和居委会的职能作用，切实把推行生活垃圾袋装密闭收集工作落到实处。各区县于７月底前将垃圾袋装工作安排报市市容委。

　　（二）８月份为广泛宣传、全面动员阶段。各区县人民政府要利用各种宣传媒体，采取多种形式，向群众广泛宣传实行生活垃圾袋装密闭收集的目的、意义和方法，推广区域内实行袋装密闭收集工作的经验，做到家喻户晓。同时要引导广大群众摒弃旧的生活习惯和落后的垃圾收集方式，增强市容环境卫生意识和抗击“非典”的防疫意识，通过广泛的舆论宣传和深入细致的工作，取得广大群众对这一工作的理解和支持，形成市民自觉参与的良好局面。

　　（三）９月至１０月份为全面推行、狠抓落实阶段。各区县人民政府要依据我市城市生活垃圾袋装管理规定，认真抓好落实。要将推行生活垃圾袋装密闭收集工作的目标任务进行细化，逐一分解到区市容、环卫、房管、集贸办、综合执法大队及街道等各有关部门。对已实行生活垃圾袋装的单位、居民区和市场要严格按照袋装密闭收集的标准执行，认真推行夜间或凌晨密闭收集运输垃圾，减少扰民。撤销道路上的垃圾箱池，减少垃圾二次污染及“非典”及其他疫情传播，净化道路环境卫生质量。

　　（四）１１月份为检查验收、巩固成果阶段。各区县人民政府要在１１月底前，对本辖区的垃圾袋装密闭收集工作进行自查自验，做到垃圾袋装密闭收集工作扎实稳妥，不走过场，防止反弹。市市容委将对各区县制定的目标、任务完成情况进行检查验收，并将检查结果通报全市，同时作为年终考评环境综合整治先进区县的依据。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，提高认识。各区县要高度重视生活垃圾袋装密闭收集推行工作，要把这项工作作为落实“三个代表”重要思想和市委、市政府提出的改善群众生活、为群众办实事的具体内容来抓，作为防止“非典”及其他疫情传播的有效措施来落实。各区县要成立垃圾袋装密闭收集工作领导小组，由分管区县长担任组长，市容、环卫、房管、集贸办、综合执法大队和街道办事处等有关部门为成员单位，办公室设在区县市容委，负责日常管理工作。推行生活垃圾袋装密闭收集，要坚持属地管理的原则，把垃圾袋装密闭收集工作与落实单位门前卫生清扫责任制结合起来，与创建文明社区、市容环境卫生管理达标街结合起来，与抗击“非典”及其他疫情传播、改变乱倒陋习、崇尚文明新风等活动有机结合起来，提高垃圾袋装密闭收集普及率，推动市容环境卫生管理上水平。

　　（二）加大投入，巩固提高。推行垃圾袋装密闭收集管理是城市垃圾收集管理方式的变革，涉及到环卫设施的改造，垃圾收运方式的改变，工作涉及面广、难度大。在推行过程中，各级人民政府都要加大对环卫设施的投入，采取政府投入与社会集资相结合，发挥社区自管自治的作用，积极探索垃圾袋装密闭收集工作的新途径、新方法。要完善管理机制，治理薄弱环节，切实把生活垃圾袋装密闭收集管理工作落到实处。全市实行物业管理的小区及市开发区、保税区、市高新区，要实行有机物垃圾和可回收垃圾（如废纸、玻璃、塑料等）分类收集的试点，摸索经验，逐步推广。

　　（三）明确目标，落实责任。各区县要把推行垃圾袋装密闭收集工作作为综合治理市容环境的一项重要内容，实行量化考核，纳入各责任单位年度考核目标，实行层层负责制。市区各机关、部队、学校、企事业单位、宾馆、饭店、娱乐场所和道路两侧各有关单位、商业店铺由区县市容环卫管理部门负责推动落实；实行物业管理的居民小区由区县房管部门负责牵头组织，由物业管理部门具体推动落实；非物业管理的居民小区由区县市容管理部门负责牵头组织，各街道办事处具体推动，产权单位具体落实；各类集贸市场由区县市场办负责牵头组织，由市场主办单位具体推动落实。各责任单位要加强协作，密切配合，不推诿，不扯皮，针对袋装垃圾工作的重点和难点，集中力量予以解决。

　　（四）加强管理，防止反弹。各综合执法大队要加大对垃圾袋装密闭收集工作监督检查的力度，对乱倒垃圾的行为和拒不执行垃圾袋装密闭收集的单位和个人，要依据《天津市市容和环境卫生管理条例》和垃圾收集管理规定进行严格处罚。各区县也要加强检查指导，每个月通报各单位推行的进度，确保本年度任务的完成。

　　（五）严格考核，实行奖惩。市综治办、市市容委要加大对各区县监督、检查的力度，要把对各区县生活垃圾袋装密闭收集管理纳入市综治办监督检查评价体系和市市容委创建达标街考核中，并定期组织检查考核。对各区推行袋装密闭收集生活垃圾工作进度，及时上报或公示。年底将对出色完成推行生活垃圾袋装密闭收集工作任务的区县、单位和个人给予表彰和奖励；对未完成任务的要通报批评，限期整改。对弄虚作假、走过场的，要追究有关领导及责任人的责任。新闻单位要对推行不力或阻挠推行生活垃圾袋装密闭收集工作的单位及个人予以曝光。凡未完成垃圾袋装密闭收集工作任务的区县，不能评为年度综治工作先进单位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年七月一日