云南省地方法规

  【发布文号】昆政发[1985]118号

  【发布日期】1985-07-24

  【生效日期】1985-07-24

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

昆明市城镇园林绿化管理条例　　　　 （１９８５年７月２４日　昆政发〔１９８５〕１１８号）

　　城市园林绿化是社会主义现代化城市的重要组成部分。为了加强城镇园林绿化的建设和管理，充分发挥园林绿化的社会效益，以便更好的绿化城镇，美化市容，为城市人民创造良好的工作和生活环境。现根据《中华人民共和国森林法》、国家城乡建设环境保护部《城市园林绿化管理暂行条例》、《云南省城市建设管理条例》和国家有关政策、法令、规定，结合我市情况，特制定本条例。

　第一条　各级人民政府（街道、工矿办事处）和绿化委员会要加强对城镇园林绿化的建设与管理工作的领导，组织群众开展城镇义务植树、栽花、种草活动，努力扩大绿地面积，提高绿化水平。

　第二条　昆明市园林绿化管理按市、县（区）、办事处（镇）、居民委员会四级管理体制，实行业务统一领导，分级负责，按块管理，条块结合的原则。

　　昆明市园林局是市人民政府管理城镇园林绿化工作的职能部门，负责贯彻执行园林绿化工作的方针政策和各项规定。主管城镇园林绿化的建设、管理，并指导督促检查各县（区）、办事处、各部门的园林绿化工作。

　　县（区）园林城建部门，在县（区）人民政府领导下工作，业务上受市园林局指导，负责本县（区）园林绿化的规划、建设、管理；并指导督促检查本地区工厂、机关、学位、部队等社会团体内部庭院绿化工作。

　　街道办事处（镇、工矿）在县（区）人民政府的领导下，由主管城镇绿化的工作人员，负责本辖区街、巷居民点、工厂、机关、学校、部队等社会团体内部庭院的绿化工作，完成市、县（区）园林部门交办的各项绿化工作任务。

　　驻昆明市、县（区）内的中央、省、市机关、团体、工矿、部队、学校应认真执行“门前三包责任制”（包园林绿化，包清洁卫生、包市容秩序），街道办事处和居民委员会应发动群众，就地就近将三包任务落实到沿街单位、商店、住户。三包责任户对损伤树木、花草和园林设施的个人有权向办事处，园林部门报告处理。三包责任户对完成绿化任务有困难者，管理部门可收缴一定数额的绿化费，委托绿化专业队伍代行完成绿化种植和养护管理任务。

　第三条　城镇现有绿地和已规划预留的公共绿地、园林绿化生产用地、公园、名胜区花圃、苗圃等园林绿地，任何单位和个人不准侵占，不得擅自改变绿地用途，自行圈围，毁坏绿地，搭棚建房。已被占用的要按国家规定无偿退还。如确因建设需要占用绿地，须申报市园林部门和城市规划部门批准。并补偿同等土地面积的绿地和绿地重建费用。因施工需临时占用临街绿地，由建设单位持上级有关批准文件，向市园林局提出申请，经审查批准后发给许可证，并按规定缴纳绿地占用费及绿化保证金后方能施工。经批准占用的单位，应采取措施保护行道树，占道物资及脚、手架离行道树不得少于五十公分。

　第四条　城镇在新建、改建工程进行时，绿化及主体工程要同时进行规划和设计，市、县（区）规划管理部门在审查建设方案时，应会同园林部门审查绿化设计方案，在市区要求绿化面积一般应占建设总用地面积的百分之二十－－二十五；郊区绿化面积要求不得少于百分之二十五－－三十。现有单位和住宅区，绿化面积低于上述要求仍有空地的，应留够绿化面积后，才可进行其它建设。新建城市干道绿地面积不得少于道路总面积的百分之二十五。

　第五条　在城镇进行各项基本建设时，应在建设资金预算里安排绿化建设费，其余额应为建设总投资的百分之二－－三（包括小区建设），建设单位在领取施工执照前，就先向园林管理部门交付基建工程总额预算百分之二的绿化保证金，否则不发给施工许可证，工程竣工后，绿化工程由园林部门验收合格，再退还保证金；若不按期完成绿化建设或绿化工程验收不合格者，则将绿化保证金的６０％用于该单位的绿化工程投资，４０％用作城镇公共绿地的建设投资。绿化工程的完工时间，不得晚于基建工程竣工后的第二个绿化季节。

　第六条　昆明市各公园、名胜区、苗圃、花圃、广场、小游园、城市街道、环城公路、通往风景名胜区主要公路干道护路林、绿化树木、河堤林、铁路护路林及公房居民区绿化树，由国家依靠专业队和发动群众义务劳动栽种的均属国家所有；由公路、铁路主管部门负责绿化管理的，树权和收益归上述部门所有。各单位庭院内的树木、解放前种植的均属国家所有；解放后各单位新种植的，树权和收益均属单位所有。私人庭院自费种植的树木，树权和收益归个人所有。进无论国家、单位、集体、个人所有的树木，一律不准任意砍伐，必须砍除时，应按规定手续报批。

　第七条　保护树木，人人有责。对城市的树木花草，任何个人和单位都不许破坏。不准擅自砍伐树木或围树建房；不准在绿地、花坛四周摆摊设点；不准折枝剥皮、刻划树木及采摘花果；不准在行道树根部堆码河沙、石子、石灰、水泥等建筑材料。

　第八条　凡因基建、人防、通讯、供电、给排水、铺设管道等，需要修枝打顶、截根、移栽、砍伐、更新树木（含花灌木）者，无论树木所有权属谁，均应由有关单位、个人事前提出申请，报市园林局审查批准，交付绿化保证金，领取“许可证”后，方能施工，同时严格执行“砍一栽三”的规定，由单位或个人负责绿化补和抚育管理，并保证成活，经园林检查合格后，退还保证金。

　　古树名木，严禁砍伐和破坏。生长在城市和风景区内的古树名木，由园林部门负责维护管理，散布生在单位庭院内的，由各单位自选管理养护，园林部门负责监督和技术指导。

　第九条　园林管理部门要加强对公共绿地的建设和管理。应保持自然风景区面貌完整，公园、风景区应按解放后接管范围，标明界区，封山育林。公园和风景区，不准设立工厂和机关单位，防止污染水源、空气、进入公园，风景区的各种商业网点，应服从园林部门的统一安排和管理。不得乱建有碍观瞻，损害自然景观的建筑物和构建物。

　　城镇街头绿地、行道树、街心花坛、小游园内的树木花草，市、县（区）城建、园林等有关部门应负责做好松土、施肥、浇水、除草、除虫、修剪整形、补栽、回收枯死树木等养护管理工作，保持花木繁茂，园容整洁美观，设施完好。

　第十条　花圃、苗圃的建设是园林绿化的基础。市、县（区）两级园林部门要有计划地扩大苗圃、花圃基地；厂矿、机关、学校、部队等单位要充分利用空地发展苗木生产，力争城市绿化做到苗木花草自给。

　第十一条　对违反本条例规定，损坏园林绿化、园林设施的单位和个人，有下列行为者，视情节轻重，分别进行批评教育。

　　１、摇树、爬树、攀枝、摘花、采果、穿行绿地、翻越栏杆、践踏花坛草坪的；

　　２、依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系牲畜、刻画树皮、损害护树桩架的；

　　３、在公园、风景名胜区、苗圃、花圃狩猎捕鸟、钓鱼、逗打恫吓动物、伤害动物致残致死，水池内投放污物或洗澡、毁林、挖药、割草、取土、堆物、采石、埋坟、烧纸、挖壕野炊、开荒种地、倾倒垃圾的；

　　４、在树下、绿地内摆投摊点、明火设灶、烘烤树木、花卉，倾倒废水残渣，治理“三废”不力，危害树木生长或造成死亡，机械、车辆撞伤、撞倒树木及园林设施的；

　　５、未经园林部门批准擅自砍伐、修剪、移动绿化树木，虽经批准砍伐而超出砍伐量的；

　　６、自行拆毁护栏占用绿地，盗伐城市绿化树木、庭院树木，损害古树名木或名贵花卉以及其它损坏园林绿化和设施等行为，阻扰管理人员正常行使职权的。

　　凡属上述违章，态度恶劣，影响极坏，应加倍处理。单位无故拖欠缴纳赔偿费、罚款由园林部门配合单位主管部门处理；个人拒交者由所在地区或单位扣交；如不按期交纳拖延一天加收５％的滞纳金，单位拒交赔偿或罚款的，责成园林部门委托当地银行在其帐户内扣交。

　第十二条　对于城镇园林绿化、建设、管理有显著成绩的单位和个人，以及检举揭发破坏园林绿化有功的人员，按其贡献大小，给予精神奖励和物质奖励。

　第十三条　各级公安、城市规划建设、市政管理、工商行政、教育、街道办事处等部门，应与园林部门密切配合，共同管理好城镇园林绿化工作，造福人民。

　第十四条　本办法自公布之日起执行，原昆明市革委会颁发的昆革〔１９８０〕６４号《昆明市园林绿化管理办法》同时作废。过去颁发的有关“园林绿化管理办法”与此不符者，以本规定为准。

　第十五条　本《管理条例》由昆明市园林局负责实施和解释。

　附表一：树木花卉、园林设施损坏、赔偿、罚款。

　　表二：修剪、砍伐园林绿化树木、花卉补偿、赔偿费。

　　表三：绿地临时占用收费标准。

　附表一：　　　　树木花卉、园林设施损坏赔偿和罚款

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│项│　　　　　规　　格　　　　│单　位│损坏赔偿│死亡赔偿│ 罚　款 │

│目│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　(元)　│　(元)　│　(元)　│

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│一│地径5公分以下　　　　　　 │　株　│20-40　 │40-80　 │40-80　 │

│般│地径5-10公分　　　　　　　│　株　│50-60　 │80-100　│80-100　│

│乔│地径11-12公分　　　　　　 │　株　│80-100　│200-300 │200-300 │

│木│地径每超过1公分增加10元　 │　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│花│高度1公尺以下　　　　　　 │　株　│1-30　　│30-50　 │30-50　 │

│灌│高度1-2公尺　　　　　　　 │　株　│30-50　 │60-80　 │60-80　 │

│木│高度2公尺以上高度每增加50 │　株　│50-70　 │100-120 │100-120 │

│　│公分增加50元　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│名│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

│贵│折　　枝　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│20-200　│

│花│摘叶、花、果　　　　　　　│　株　│50-150　│　　　　│10-50　 │

│木│整　　株　　　　　　　　　│　　　│5-20　　│500-1000│100-2000│

│　│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│草│　　　　　　　　　　　　　│平方米│5-20　　│　　　　│50-100　│

│坪│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│绿│　　　　　　　　　　　　　│ 公尺 │30-50　 │40-80　 │80-200　│

│篱│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│棚│铸铁、钢筋、木桩　　　　　│ 公尺 │1-50　　│　　　　│50-200　│

│栏│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│树│钉钉、系铁丝、铁箍　　　　│　棵　│1-50　　│　　　　│50-100　│

│木│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│钓│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│5-50　　│

│鱼│　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│

├─┼─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│刻│园林建筑　　　　　　　　　│　　　│10-500　│　　　　│100-500 │

│画├─────────────┼───┼────┼────┼────┤

│　│树、竹　　　　　　　　　　│　　　│1-30　　│　　　　│　　　　│

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　附表二：　　　　　　修剪、砍伐园林绿化树木补偿

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

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│种　类│　　　规　　格　　　│单位│　 修剪　补偿　 │　砍树　补偿　│

├───┼──────────┼──┼────────┼───────┤

│　　　│胸径5公分以下　　　 │株　│5-10　　　　　　│30-50　　　　 │

│　　　│胸径5-10公分　　　　│株　│10-30　　　　　 │50-80　　　　 │

│乔木类│胸径11-20公分　　　 │株　│25-50　　　　　 │80-100　　　　│

│　　　│胸径21-30公分　　　 │株　│50-100　　　　　│100-200　　　 │

│　　　├──────────┴──┴────────┴───────┤

│　　　│胸径30公分以上，每超过1公分增加10元　　　　　　　　　　　　 │

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│注：珍贵树、经济林、常绿阔叶树(不含桉树、银桦)、行道树，比照上述规定│

│　　加倍收费。截根、断枝桉相适规定办理。损坏公园、风景区、园林设施及│

│　　文物古迹按有关规定办理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

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　表三：　　　　绿地临时占用收费标准（包括规划绿地）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

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│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│　　│一│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│时│1月-│6月-│年│

│单位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│间│6月 │12月│以│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│　　│上│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│　　│者│

├────────────────────────┴─┼──┼──┼─┤

│1平方米/天　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│0.3 │0.6 │1 │

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│　　│元│

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│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

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