云南省地方法规

  【发布文号】昆政发[1986]202号

  【发布日期】1986-10-17

  【生效日期】1986-10-17

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

昆明市人民政府转发市爱卫会

《关于开展卫生防病工作的意见》的通知

（昆政发〔１９８６〕２０２号）各县区人民政府，市属各委办局（公司），中央、省属在昆各单位，驻昆部队：

　　现将市爱卫会《关于开展卫生防病工作的意见》转发给你们，请认真研究，贯彻执行。

　　灭鼠防病，灭鼠保粮，灭鼠护林工作涉及面广、难度较大，望各级领导给予高度重视，把它作为造福人民、保护劳动力、促进两个精神文明建设的大事来抓，真正做到“三落实、五统一、六不漏”，努力把我市鼠密度降到不足为害的程度。

　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年十月十七日

　　　　　　　　　　　 关于开展卫生防病工作的意见

市人民政府：

　　最近，国务院和省人民政府分别召开了控制鼠害，防治流行性出血热的工作会议。为认真贯彻落实会议精神，市爱卫会和卫生局于八月五日召开了有县区卫生局长、防疫站长、爱卫会负责人及昆钢、铁路、工商、粮食等部门分管这一工作的负责人参加的会议，总结我市前段灭鼠防病工作，布置下阶段任务。大家一致认为，近几年来，由于各级政府的重视，坚持“两个文明”一齐抓，“两项成果”一齐要的战略方针，特别是市政府〔１９８５〕１１４号《关于开展灭鼠活动、控制流行性出血热的紧急通知》下达后，各地在组织灭鼠防病工作方面做了大量工作，取得了一定成绩。但从总的情况看，还远远不能适应保护群众健康，保证“四化”建设的需要。主要表现在：第一、对灭鼠防病工作的艰巨性、长期性缺乏足够认识，领导不力，措施不硬，个别地区甚至还没有纳入政府的议事日程；第二、有关部门之间的直辖市、配合不够，督促检查不经常，制度不健全，存在“一轰而起，一轰而散”的现象。一些公共场所、农田、山林的鼠害没有人管；第三、灭鼠防病经费不落实，不能保证工作正常开展。因此，鼠害虽有下降，但未能达标，出血热病还时有发生。结合我市实际情况，提出如下意见：

　一、目标任务

　　根据中央爱卫会“七五”计划下达的除四害指标和省人民政府卫生防病工作要求，我市总的目标是：在“七五”期间，要发动城乡广大群众，采取以环境治理为主的综合防治措施，积极推广除四害科研成果，建立健全群专结合的消杀组织，以灭鼠为重点，深入开展群众性灭鼠防病、保粮、护林活动，努力把鼠密度降到２％以下，创建无鼠害区。官渡、西山、呈贡、安宁、晋宁、宜良等县区政府所在地及食品行业（包括饭店、餐厅、饮食店、粮油加工厂及销售门市），以及粮库、车站、码头、机场、文化娱乐场所、旅游点和大中型厂矿，在一九八八年要把鼠密度下降到不足为害的程度，力争两三年内达到无鼠害地区。并控制坟蝇孳生场地，蚊蝇密度下降８０％。富民、禄劝、嵩明、路南县政府所在地、集镇、居民户、农田、山林，到一九九０年达到基本无鼠害，灭鼠效果达９０％，鼠密度城镇下降到２％以下，农村降到３％以下。第二、控制流行性出血热病的蔓延，要加强疫情监测，开展疫源地和流行规律的调查，认真落实防鼠、灭鼠措施，努力降低发病率和死亡率。其中家鼠型出血热要通过监测，及时发现疫情，积极采取措施防治，病死率要控制在１％以下；野鼠型出血热发病率要控制在五十万以下，病死率不超过３％。

　二、主要措施

　　１、提高认识，加强对灭鼠防病工作的领导

　　由于灭鼠工作涉及面广，工作量大，落实比较困难。因此，各级领导一定要给予高度重视，把灭鼠防病工作作为造福人民，保护劳动力、促进两文明建设的大事来抓。要列入议事日程，把除四害和灭鼠效果列入卫生竞赛、考核的条件之一。各县区政府，尤其是病例较多的地区，应由领导同志新自抓，切实加强领导。建议在市委、市政府翁下，成立昆明市灭鼠防病指挥部。办公室设在市爱卫办，负责全市灭鼠工作的翁、检查、协调。总指挥由市政府领导同志担任，副总指挥分别由市政府办公厅、市爱卫会、市卫生局、农业局等部门的负责同志担任；市城建局、财政局、工商局、粮食局、林业局、水利局、市卫生防疫站等单位的负责同志任指挥。各县区要成立相应机构，积极开展工作，统筹完成辖区内灭鼠任务， 真正做到“

三落实”（组织落实、任务落实、措施落实），“五统一”（统一领导、统一部署、统一方法、统一时间、统一行动），“六不漏”（不漏单位，不漏户，不漏房间，不漏厕所，不漏地下室、防空洞，不漏柴堆、煤堆）。国家机关、企事业单位要在灭鼠防病工作中起好表率作用。

　　２、方法步骤

　　要求各县区在每年２－３月和１１－１２月，统一行动，开展两次大面积灭鼠活动。毒鼠药一律采用敌鼠钠盐，并统一配制毒饵。同时，要药械并施，发挥民间灭鼠工具的有效作用，综合灭鼠。一九八六年的灭鼠活动，全市统一定在十一月或十二月份进行。为做好准备，拟分为四个阶段，九、十两月为药物准备，宣传动员，成立机构与协调阶段，十一月为组织发动，培训骨干阶段，十二月为投药，效果观察，补漏阶段（一定要坚持饱和投药）。盘龙、五华两区投药时间统一在十二月十五日至二十日，其它县区根据本地实际情况自行安排。明年一月为考核、总评阶段 。今后对鼠情的监测 、效果考核，统一使用“鼠夹法”进行评价。

　三、分工情况

　　１、市政府办公厅负责全面工作领导。

　　２、爱卫会负责指导辖区内灭鼠工作在宏观上的组织、规划、协调和防治，并主管县以上城镇、居民平时的灭鼠活动。以及宣传、动员、督促、检查和效益考核，总结表彰，组织防治鼠害科学攻关及成果鉴定、推广应用等工作。

　　３、农业部门负责乡、镇、区居民户及农田的灭鼠工作（包括规划、宣传、动员、检查、督促、药物制作，效果考核，总结表彰等）。

　　４、卫生部门负责鼠情监测和流行性出血热病的疫情监测，灭鼠技术指导、骨干培训、鼠密度的选点和测定、药物配制发放，效果考核；出血热病疫区的处理，患者的医疗救护及防治技术研究等。并加强对除四害专业队伍的领导，保证药物制作效果。

　　５、林业部门负责林区鼠情监测和经常性的灭鼠工作。

　　６、铁路、交通、民航部门负责车站、码头、机场，仓库和各类运输工具车、船、飞机等的灭鼠工作。

　　７、商业部门中的饮食、食品、粮油加工、仓库、料场、车间应作为灭鼠防病工作的重点，积极行动，常抓不懈。

　　８、工商行政管理部门负责市场监督管理，查禁游商在市场上出售未经注册的毒鼠药物和氟乙酰铵等剧毒药，防止人畜中毒事故发生，保证灭鼠活动顺利进行。

　　９、城建、水利等部门，要把防鼠设施纳入建筑工程总体设计。今后的建筑设计必须有防鼠设施，现有大型建筑物的地下道井的灭鼠设施，也要尽可能完善。

　　１０、计划部门要把控制农林鼠害列入国民经济发展规划。

　　１１、科委要把防制农林鼠害、流行性出血热病列入科研攻关课题。

　　１２、宣传、文化部门、市卫生宣教馆要主动承担宣传任务，积极向群众宣传灭鼠防病，灭鼠保粮 、灭鼠护林等知识。

　　上述分工，各部门一定要各尽其责，各司其职，通力合作，协同作战，形成一个灭鼠的社会整体力量，扎扎实实地进行工作。

　四、经费来源

　　积极贯彻“个人义务、集体承担、国家补助”和“谁受益、谁出钱”的原则。建议市财政在今后几年内，每年拨给一定数量的专款，由市爱卫办掌握，用于组织且市鼠情调查监测，购置设备、药物和开展技术培训，宣传普及灭鼠知识，组织试点，表彰、奖励等。各县（区）开展这一工作所需经费，由县区财政按实际需要予以考虑。用于区、乡、镇居民区的灭鼠和农田、林区灭鼠的经费，由农林部门与当地财政商量安排。

　五、奖惩规定

　　经过检查、核实对灭鼠效果好，鼠密度下降８０％以上的县（区）街道办事处（区、镇），应予表彰奖励。对行动迟缓，鼠害严重的单位应给予处罚。其办法是：凡是鼠密度高、鼠害严重而又行动迟缓的单位罚款３００－５００元（该单位的主管部门承担３０％，并罚该单位的主要负责人３０－５０元，从本人工资中扣除并不准报帐）；凡发现有鼠洞、鼠粪、鼠迹的单位，每发现一处罚款２０元；如有鼠活动，每发现一只罚款５０元。各地对灭鼠工作的进展情况，要定期总结公布，接受群众监督，以促进灭鼠防病工作深入持久地开展。

　　以上意见若无不当，请转发各县区政府及有关部门执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市爱国卫生运动委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年八月十五日